bendrinis organų pavadinimas vykdomoji valdžia Rusijos Federacija, naudojama pagal Konstituciją ir kitus Rusijos Federacijos teisės aktus. Remiantis 1996 m. rugpjūčio 14 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu „Dėl federalinių vykdomųjų organų sistemos“ (su vėlesniais pakeitimais), šių organų sistema apima Rusijos Federacijos ministerijas (federalines ministerijas) ir kitas federalines institucijas. vykdomosios institucijos: Rusijos Federacijos valstybiniai komitetai, Rusijos federalinės komisijos, Rusijos federalinės tarnybos, Rusijos agentūros, Rusijos federalinė priežiūra, taip pat Rusijos Federacijos prezidento administracija.

Rusijos Federacijos ministerija - F. o. Ir. c., vykdant valstybės politiką, vykdant valdymą nustatytoje veiklos srityje, taip pat koordinuojant kitų finansinių institucijų veiklą šioje srityje. Ir. V. Ministerijai vadovauja Rusijos Federacijos ministras (federalinis ministras), kuris yra Rusijos Federacijos Vyriausybės dalis.

Rusijos Federacijos valstybinis komitetas ir Rusijos federalinė komisija - F. o. Ir. c., kolegialiai vykdant tarpsektorinį koordinavimą savo jurisdikcijai priklausančiais klausimais, taip pat funkcinį reguliavimą tam tikroje veiklos srityje. Valstybiniam komitetui ir federalinei komisijai vadovauja pirmininkas.

Rusijos federalinė tarnyba, Rusijos agentūra, Rusijos federalinė priežiūra - F. o. Ir. c., atliekantys specialiąsias (vykdomosios, kontrolės, licencijavimo, reguliavimo ir kt.) funkcijas nustatytose jurisdikcijos srityse. Rusijos federalinei tarnybai vadovauja Rusijos federalinės tarnybos vadovas (direktorius), Rusijos agentūra yra generalinis direktorius Rusijos agentūra, Rusijos federalinė priežiūra - Rusijos federalinės priežiūros vadovas.

F. o. Ir. c., jų reorganizavimą ir likvidavimą Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko teikimu vykdo Rusijos Federacijos prezidentas.

Federalinį ministrą į pareigas skiria ir iš jų atleidžia Rusijos Federacijos prezidentas Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko teikimu. Valstybinio komiteto, federalinės komisijos pirmininką, federalinės tarnybos vadovą (direktorių), Rusijos agentūros generalinį direktorių ir federalinės priežiūros vadovą skiria ir atleidžia iš pareigų Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Taigi Rusijos Federacijos ministerijos iš esmės gali būti laikomos turinčiomis daugiau aukštas rangas palyginti su kitais F. o. Ir. c., nes ministrus skiria Rusijos Federacijos prezidentas ir jie yra Rusijos Federacijos Vyriausybės nariai, o kitų įstaigų vadovus skiria Rusijos Federacijos Vyriausybė ir jie nėra jos nariai.

Tačiau reikia turėti omenyje, kad pagal 1996 m. rugpjūčio 14 d. potvarkį F. o. Ir. c., pavaldus Rusijos Federacijos prezidentui Rusijos Federacijos Konstitucijos ir įstatymų jam pavestais klausimais, skiriami į pareigas ir atleidžiami iš pareigų specialiai nustatyta tvarka, t. y. skyrimu į pareigas ir atleidimu iš pareigų. šiuo atveju priima Rusijos Federacijos prezidentas (taip pat žr.: Valstybės komitetas Rusijos Federacija. Rusijos Federacijos ministerija. Rusijos agentūra. Rusijos Federacinė komisija. Rusijos federalinė tarnyba. Rusijos federalinė priežiūra). (S.A.)

Puikus apibrėžimas

Neišsamus apibrėžimas ↓

Federalinės vykdomosios valdžios institucijos

Federalinių vykdomosios valdžios institucijų sistema buvo suformuota 2004 m. Ji apima federalines ministerijas, federalines tarnybas ir federalines agentūras. Vėliau į jį buvo įtraukti valstybiniai komitetai. Konkretus sąrašas f.o.i.v. patvirtino Rusijos Federacijos prezidentas federalinės struktūros forma valdžios organai vykdomoji valdžia.

Susiformuoja federalinių vykdomosios valdžios institucijų sistema mokslinis pagrindas atskiriant kelias funkcijų grupes. Bendrosios funkcijos skirstomos į keturias pagrindines grupes: 1) norminių teisės aktų priėmimo funkcijos; 2) kontrolės ir priežiūros funkcijos; 3) valstybės turto valdymo funkcijos; 4) viešųjų paslaugų teikimo funkcijos.

Federalinė ministerija yra federalinė vykdomoji institucija, vykdanti Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės aktais nustatytas valstybės politikos ir teisinio reguliavimo rengimo funkcijas veiklos srityje. Ministerijos kompetencija yra ribota bendras principas pavaldumas, antrinis jos aktų pobūdis pagal formulę „remiantis ir vadovaujantis“, Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės aktai. Ministerija nustatytoje veiklos srityje neturi teisės vykdyti kontrolės ir priežiūros, taip pat valstybės turto valdymo funkcijų, išskyrus Rusijos Federacijos prezidento dekretų ar Vyriausybės nutarimų nustatytus atvejus. Rusijos Federacijos. Vienas iš svarbiausių ministerijos vidinių uždavinių yra susijęs su jai tiesiogiai pavaldžių federalinės valdžios organų sistemos organizavimu, kuriai jai suteikiamos koordinavimo ir kontrolės funkcijos.

Federalinė tarnyba yra federalinė vykdomoji institucija, atliekanti kontrolės ir priežiūros funkcijas nustatytoje veiklos srityje, taip pat specialias funkcijas gynybos, valstybės saugumo, Rusijos Federacijos valstybės sienos apsaugos ir apsaugos, nusikalstamumo kontrolės srityse. ir visuomenės saugumą. Federalinei tarnybai vadovauja federalinės tarnybos vadovas (direktorius). Federalinė tarnyba gali būti pavaldi Rusijos Federacijos prezidentui arba Rusijos Federacijos vyriausybės jurisdikcijai. Federalinė priežiūros tarnyba gali turėti kolegialaus organo statusą, ir tuo ji skiriasi organizacinis planas iš organų, dirbančių išimtinai vadovavimo vienybės principu, t.y. ministerijose Federalinė tarnyba turi teisę leisti individualius teisės aktus, o Rusijos Federacijos prezidento dekretų ar Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimų nustatytais atvejais turi teisę vykdyti teisinį reguliavimą nustatytoje veiklos srityje. .

Federalinė agentūra yra federalinė vykdomoji institucija, kuri nustatytoje veiklos srityje vykdo viešųjų paslaugų teikimo, valstybės turto valdymo ir teisėsaugos funkcijas, išskyrus kontrolės ir priežiūros funkcijas. Federalinei agentūrai vadovauja federalinės agentūros vadovas (direktorius). Federalinė agentūra gali turėti kolegialaus organo statusą. Federalinė agentūra gali būti pavaldi Rusijos Federacijos prezidentui. Agentūra leidžia individualius teisės aktus. Ji neturi teisės vykdyti teisinio reguliavimo nustatytoje veiklos srityje ir kontrolės bei priežiūros funkcijų, išskyrus Rusijos Federacijos prezidento dekretų ar Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretų nustatytus atvejus.

Valstybinis komitetas kaip f.o.i.v. visas minėtas funkcijas gali atlikti kompleksiškai, t.y. apdovanotas didžiausia kompetencija. Valstybinio komiteto vadovas turi federalinio ministro teises, numatytas Rusijos Federacijos prezidento dekretuose ir Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimuose.

Puikus apibrėžimas

Neišsamus apibrėžimas ↓

Pagal Preso dekretą. RF 1996 m. rugpjūčio 14 d. Nr. 1176 sistema. pamaitintas. org. ispanų valdžios institucijos yra Rusijos Federacijos ministerijos (federalinės ministerijos) ir kitos federalinės. Ispanijos valdžios institucijos valdžios institucijos (Rusijos Federacijos valstybiniai komitetai, Rusijos Federacijos federalinės komisijos, Rusijos Federacijos federalinės tarnybos, Rusijos agentūros, Rusijos Federacijos federalinė priežiūra, taip pat Rusijos Federacijos prezidentūros administracija). centras. org. ispanų valdžios institucijos veikia ekonominėje, socialinėje-kultūrinėje ir administracinėje-politinėje srityse. sferos. Federalinė struktūra Ispanijos valdžios institucijos valdžios institucijos buvo patvirtintos prezidento dekretu. RF 2000 m. gegužės 17 d. Nr. 867.

Vykdomoji institucija - tai vykdomąją ir administracinę veiklą vykdanti organizacinė komanda, turinti operatyvinį savarankiškumą, turinti nuolatinį personalą, sudaryta aukštesnio organo, atskaitinga ir kontroliuojama aukštesnio vykdomojo organo, kurios formavimas, struktūra ir tvarka reglamentuojama daugiausia. pagal administracijos normas. teises.

Rusijos Federacijos 110 straipsnis tiesiogiai nustato, kad Rusijos Federacijos vykdomąją valdžią vykdo Rusijos Federacijos Vyriausybė. CRF nenustato kriterijų, pagal kuriuos tam tikros valdžios institucijos priskiriamos vykdomajai valdžiai. Bet tai galima suprasti logiškai, jei iš visos federalinės valdžios atimsime įstatymų leidžiamąsias ir teismines institucijas, taip pat institucijas, turinčias ypatingą statusą (Rusijos Federacijos prokuratūrą, Rusijos Federacijos centrinį banką, Rusijos Federacijos SP, Centrinę rinkimų komisiją). kūnai. Likę organai sudaro vykdomosios valdžios institucijų sistemą, kuri šiandien yra įtvirtinta 2000 m. gegužės 17 d. Rusijos Federacijos prezidento dekrete „Dėl federalinių vykdomųjų organų struktūros“ Nr. 867.

Be to, pagal CRF 77 straipsnio 2 dalį federalinės vykdomosios valdžios institucijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomieji organai sudaro vieningą vykdomosios valdžios sistemą Rusijos Federacijoje. Taigi, priešingai nei įstatymų leidžiamoji valdžia, vykdomoji valdžia Rusijos Federacijoje yra vieningo pobūdžio, o tai iš anksto nustato Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliojimų apimtį (organizuoja įstatymų ir tarptautinių sutarčių, priimtų Federalinės asamblėjos, įgyvendinimą). Rusijos Federacija kontroliuoja Rusijos Federacijos ir jos subjektų vykdomąją valdžią, kaip įgyvendina šiuos aktus, imasi priemonių pašalinti galiojančių teisės aktų pažeidimus.

CRF nenumato federalinių vykdomosios valdžios institucijų sistemos konsolidavimo federaliniame įstatyme, o tokią taisyklę nustato tik Rusijos Federacijos vyriausybės federalinis įstatymas. Todėl tokia sistema yra nustatyta Rusijos Federacijos prezidento dekretais. Federalinę vykdomosios valdžios sistemą sudaro: Rusijos Federacijos vyriausybė; Rusijos Federacijos ministerijos (24); Rusijos Federacijos valstybiniai komitetai (6); Rusijos federalinės komisijos (2); Rusijos federalinės tarnybos (13); Rusijos agentūros (8); Rusijos federalinė priežiūra (2); kitos federalinės vykdomosios valdžios institucijos (3).

Rusijos Federacijos ministerija– federalinė vykdomoji institucija, vykdanti valstybės politiką ir vykdanti valdymą nustatytoje veiklos srityje, taip pat įstatymų, potvarkių ir kitų teisės aktų nustatytais atvejais koordinuojanti kitų federalinių vykdomosios valdžios institucijų veiklą šioje srityje. Ministerijai vadovauja federalinis ministras, kuris yra Rusijos Federacijos vyriausybės dalis.

Rusijos Federacijos valstybinis komitetas, Rusijos Federacijos federalinė komisija– Federalinės vykdomosios valdžios institucijos, kurios kolegialiai vykdo tarpsektorinį koordinavimą savo jurisdikcijai priklausančiais klausimais, taip pat funkcinį reguliavimą tam tikroje veiklos srityje ir kurioms vadovauja Civilinio kodekso arba Finansų komiteto pirmininkas.

Rusijos Federacijos federalinė tarnyba, Rusijos agentūra, Rusijos Federacijos federalinė priežiūra– Federalinės vykdomosios valdžios institucijos, vykdančios specialias (vykdomosios, kontrolės, licencijavimo, reguliavimo ir kt.) funkcijas nustatytose srityse. Rusijos Federacijos federalinei asamblėjai vadovauja vadovas (direktorius), RA yra generalinis direktorius, o Rusijos Federacijos federalinei mokesčių tarnybai vadovauja.

Federalinių vykdomųjų organų steigimą, jų reorganizavimą ir likvidavimą atlieka Rusijos Federacijos prezidentas Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko teikimu. Rusijos Federacijos prezidentui pavaldžių federalinių vykdomųjų organų nuostatus Rusijos Federacijos kodekso ir įstatymų jam pavestais klausimais tvirtina Rusijos Federacijos prezidentas, o kitų federalinių vykdomųjų organų – iki 2010 m. Rusijos Federacijos Vyriausybei. Didžiausią centrinio aparato ir federalinių vykdomųjų organų teritorinių organų darbuotojų skaičių ir darbo užmokesčio fondą tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Kiekvienos vykdomosios institucijos statusas atitinka jos vadovų skyrimo tvarką. Taigi federalinius ministrus skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos prezidentas Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko teikimu. Federalinių ministrų pavaduotojus skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos Vyriausybė arba įstatymų nustatyta tvarka. Federalinių vykdomųjų organų vadovus, išskyrus federalinius ministrus ir Rusijos Federacijos prezidentui pavaldžių įstaigų vadovus, skiria ir atleidžia iš pareigų Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Rusijos Federacijos prezidentui pavaldžių federalinių vykdomųjų organų vadovai Rusijos Federacijos kodekso ir įstatymų jam priskirtais klausimais skiriami į pareigas ir atleidžiami iš jų specialiai nustatyta tvarka.

vykdomosios valdžios federalinis kadastras

Kaip minėta anksčiau, vykdomosios valdžios institucijų tipai yra vykdomosios valdžios institucijų sistema.

Vykdomosios valdžios institucijų klasifikacija yra tokia:

1) Pagal federalinę struktūrą:

· federalinės vykdomosios valdžios institucijos;

· subjektų vykdomosios valdžios institucijos.

2) Pagal kompetencijos sritį:

· bendrosios kompetencijos įstaigos;

· specialios kompetencijos įstaigos;

· pramonės kompetencijos organai;

· vidaus pramonės kompetencijos organai;

· tarpsektorinės kompetencijos įstaigos;

· mišrios kompetencijos įstaigos.

3) Pagal organizacines ir teisines formas:

· vyriausybės;

· Vyriausybės statusą turinčios ministrų tarybos;

· ministerijos;

· valstybiniai komitetai;

· komitetai;

· paslaugos;

· pagrindiniai padaliniai;

· valdymas;

· patikrinimai;

· agentūros;

· padaliniai;

· administravimas;

· padaliniai;

· kitos vykdomosios valdžios institucijos.

4) pagal pavaldžių klausimų sprendimo tvarką:

· vienaautorės;

· kolegialus.

Kaip minėta anksčiau, vykdomosios valdžios institucijų sistema ir struktūra nėra tas pats. Tačiau šios sąvokos yra tarpusavyje susijusios. Jų raidai įtakos turi daug politinių, socialinių, teisinių ir kitų veiksnių. Pastaruoju metu federalinių vykdomosios valdžios institucijų sistema dažnai keitėsi. Anksčiau ši sistema buvo sukurta tobulinant principą ne viešasis administravimas ekonominė sfera. Patvirtintas Rusijos Federacijos prezidento 2004-09-03 dekretas Nr.314 „Dėl federalinių vykdomųjų organų sistemos ir struktūros“ (SZ RF. 2004. N 11. str. 945). nauja sistema federalinės vykdomosios valdžios institucijos, įskaitant federalines ministerijas, federalines tarnybas ir federalines agentūras. Federalinių vykdomosios valdžios institucijų struktūrą sudaro Rusijos Federacijos vyriausybė ir federalinių ministerijų abėcėlės tvarka. valstybiniai komitetai, federalinės tarnybos, agentūros. Organų tipai reiškia tam tikrą organų rinkinį, sąveikaujančią tarpusavyje tiek kiekvieno tipo viduje, tiek tarp jų ir negali veikti kaip visumos (sistemos) struktūra.

1. Federalinės ministerijos yra federalinės vykdomosios valdžios institucijos, vykdančios valstybės politikos ir teisinio reguliavimo rengimo funkcijas Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės aktais nustatytoje veiklos srityje. Norminių teisės aktų priėmimo funkcijos - tai leidinys remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija ir federaliniais įstatymais, privalomas vykdyti valstybės institucijoms, vietos valdžios institucijoms, jų pareigūnai, juridiniai asmenys ir piliečiai, nustatyti Rusijos Federacijos konstitucijoje, federaliniuose įstatymuose ir kituose norminiuose teisės aktuose, visuotinai privalomų elgesio taisyklių, taikomų neribotam asmenų ratui. Ministerijai vadovauja federalinis ministras, kuris yra Rusijos Federacijos vyriausybės dalis. Ministerija nustatytoje veiklos srityje negali atlikti kontrolės ir priežiūros, teisėsaugos funkcijų ir valstybės turto valdymo funkcijų, išskyrus Rusijos Federacijos prezidento dekretų nustatytus atvejus.

Federalinių ministerijų esmė – įgyvendinti teisinį reguliavimą nustatytoje veiklos srityje, išskyrus tuos klausimus, kurių teisinis reguliavimas pagal Rusijos Federacijos Konstituciją ir teisės aktus vykdomas tik federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento aktais. Rusijos Federacija ir Rusijos Federacijos vyriausybė.

2. Federalinė tarnyba yra federalinis vykdomasis organas, vykdantis kontrolės ir priežiūros funkcijas nustatytoje veiklos srityje, taip pat specialias funkcijas gynybos, valstybės saugumo, valstybės sienos apsaugos ir apsaugos, nusikalstamumo kontrolės ir apsaugos, o taip pat ir 2010 m. visuomenės saugumą.

Kontrolės ir priežiūros funkcijos yra Rusijos Federacijos Konstitucijoje ir teisės aktuose nustatyti veiksmai, skirti kontroliuoti ir prižiūrėti, kaip valdžios organai, vietos valdžios organai, jų pareigūnai, juridiniai asmenys ir piliečiai vykdo.

Federalinės tarnybos pagal savo kompetenciją leidžia individualius teisės aktus remdamosi ir vadovaudamosi Rusijos Federacijos Konstitucija bei federaliniais teisės aktais, koordinuojančiais ir kontroliuojančiais tarnybos veiklą. Federalinė tarnyba gali būti pavaldi Rusijos Federacijos prezidentui arba pavaldi Rusijos Federacijos Vyriausybei.

3. Federalinės įstaigos yra federalinės vykdomosios valdžios institucijos, kurios nustatytoje veiklos srityje vykdo viešųjų paslaugų teikimo, valstybės turto valdymo ir teisėsaugos funkcijas, išskyrus kontrolės ir priežiūros funkcijas.

Viešųjų paslaugų teikimo funkcijos yra federalinės vykdomosios valdžios institucijų teikiamos paslaugos, kurios turi išimtines paslaugas socialinę reikšmę ir teikiama federalinių įstatymų nustatytomis sąlygomis neribotam skaičiui asmenų;

Federalinės agentūros pagal savo kompetenciją leidžia individualius teisės aktus remdamosi ir vadovaudamosi Rusijos Federacijos Konstitucija bei federaliniais teisės aktais. Taigi federalinių vykdomosios valdžios institucijų sistema yra teisiškai sutvarkytas, viduje nuoseklus organizacine ir teisine forma skirtingų organų visuma, pavaldi kompetencijos pasidalijimu tarp jų ir formuojanti integruotą vienybę vykdant vykdomąją valdžią. galia visoje Rusijos Federacijoje.

Federalinių vykdomosios valdžios institucijų įvairovę lemia siekis kuo veiksmingiau įgyvendinti viešojo administravimo funkcijas. Tačiau reikia pažymėti, kad nėra įstatymo, kuriame būtų nurodytos visos vykdomosios valdžios nuostatos.

Įjungta šiuo metuŠios nuostatos pateiktos keliuose reglamentuose. Vieneto priėmimas norminis aktas sukurs tvarų teisinis pagrindas veiksmingos vykdomosios valdžios formavimui, įskaitant federalinių vykdomųjų organų sistemą.