Daug diskusijų sukėlęs Jarovajos įstatymas įsigalios po metų. 2018 metų liepos 1 dieną jis bus privalomas visiems telekomunikacijų operatoriams. Vartotojų tekstinius pranešimus, balso informaciją, vaizdus, ​​garsus, vaizdo įrašus ir kitus elektroninius pranešimus jie privalės saugoti iki šešių mėnesių, o iki trejų metų – informaciją apie gavimą, perdavimą, pristatymą. žinučių ir skambučių.

APIE PAVASARIO ĮSTATYMĄ

Įstatymo priėmimas, nepaisant verslo ir visuomenės prieštaravimų, parodė keletą stabilių Rusijos realybės tendencijų:

- režimo išlikimas yra didesnis nei šio įstatymo tikslingumas. Nepaisant techninių jo įgyvendinimo sunkumų ir didelių išlaidų verslui, įstatymas bus įgyvendintas. Be to, įstatymo finansavimas, kuris yra Kremliaus užgaida, tenka verslui.

Kaip teigė Nikiforovas, biudžeto lėšų skyrimas telekomunikacijų operatoriams remti įgyvendinant vadinamąjį Jarovajos įstatymą nesvarstomas. Anksčiau vasario mėnesį pasirodė informacija, kad Ekonominės plėtros ministerija siūlo pasinaudoti Vyriausybės pagalba, pasitelkiant Universaliųjų ryšių paslaugų fondo lėšas, kad tarifų augimas neviršytų infliacijos. Tačiau ir čia slypi Kremliaus gudrumas. Universaliųjų ryšių paslaugų fondas finansuojamas iš visų Rusijos operatorių įnašų, sudarančių 1,2% pajamų. O pats fondas turėjo finansuoti skaitmeninės atskirties (EDD) panaikinimo projektą. Jei lėšos būtų naudojamos Jarovajos įstatymui įgyvendinti, tai, pirma, tai nebūtų valstybės parama, nes fondas egzistuoja operatorių sąskaita. Antra, tuomet būtų buvę sužlugdyti mažų gyvenviečių „internetizavimo“ planai. Tačiau kol kas apie šį fondą ir finansavimą iš jo nekalbama.

- kaip įprasta, už Kremliaus iniciatyvas mokės paprasti žmonės. Pavyzdžiui, Dvorkovičius jau yra sakęs, kad „vyriausybei bus suteikta teisė nustatyti tam tikrus tam tikrų reikalavimų telekomunikacijų operatoriams įvedimo etapus, kurie sumažins tiesiogines investicijas ir atitinkamai užkirs kelią pernelyg dideliam tarifų augimui“. Atkreipkime dėmesį, kad jis kalba apie per didelio tarifų augimo prevenciją, o tai reiškia, kad Kremliui jo augimas yra visiškai natūralus šios iniciatyvos rezultatas. Rusijos pramonininkų ir verslininkų sąjunga, vertindama pasekmes, prognozavo, kad operatoriai galės išgyventi tik daugkartiniu ryšio paslaugų kainų padidėjimu, o tai bendrą infliaciją šalyje padidins 1–2 procentiniais punktais, o tarifų padidėjimas gali siekti 90 proc., atsižvelgiant į poreikį laiku įdiegti įrangą iki 2018 m. Ir tai vis dar kuklūs įvertinimai. Pavyzdžiui, susisiekimo ministras Nikiforovas kalbėjo apie tarifų padidinimą 300 proc. RSPP taip pat pasiūlė teisiškai įpareigoti visus Rusijos ryšių abonentus prisidėti prie Jarovajos įstatymo įgyvendinimo. Toks mokėjimas turėtų būti 3–5% vidutinės mėnesio sąskaitos.

- įstatymas parodė, kad ekonomika šalyje yra ne rinkos, o direktyvinė- paskambinus iš Kremliaus. Dvorkovičius jau prašė nedidinti tarifų daugiau nei 5 proc., ir tai nepaisant to, kad įstatymas visiškai užmuša operatorių kapitalizaciją. „Megafon“ duomenimis, standartų įgyvendinimo išlaidos sieks 938 milijardus rublių, o tai yra maždaug 3 kartus daugiau nei metinės bendrovės pajamos. „VimpelCom“, atsižvelgiant į dabartinius reikalavimus, įstatymo įgyvendinimo sąnaudas vertina apie 1 trilijoną rublių. MTS kartu su MGTS 1,7 trilijono rublių. Remiantis RSPP skaičiavimais, iki 2019 m. telekomunikacijų operatoriai įstatymo įgyvendinimui išleis apie 17 trilijonų rublių (neįskaitant balso srauto surinkimo išlaidų).

- įstatymas priimtas nenagrinėjus ir neanalizavus jo įgyvendinimo pasekmių. Kiek gali padidėti ryšio tarifai, niekas neskaičiavo. Ir iki šiol pramonės sąnaudos yra visiškai kitokios. Rusijos pramonininkų ir verslininkų sąjungos duomenimis, nuo 100 milijardų rublių iki 17,5 trilijono. Bendros operatorių pajamos iš ryšių paslaugų neviršija 1,7 milijardo rublių. Be to, valdžia net negalvojo, kaip įstatymas turėtų įsigalioti. Štai kodėl dabar aktyviai keliama jo laipsniško įgyvendinimo idėja. O patys operatoriai tuo metu, kai buvo priimtas įstatymas, nežinojo, kaip jis bus įgyvendintas. Idealiu atveju tokie įstatymai neturėtų būti atskirti nuo praktikos. Tai yra, turėjo vykti susitikimai su operatoriais, buvo išklausyta jų pasiūlymų, nustatyta jo įgyvendinimo tvarka. Bet čia nieko nėra, yra tik idėja – valdyti bet kokią minties išraišką.

Pasak kelių šaltinių, „vyriausybinės agentūros nenori leisti operatoriams parengti dokumento“, kuriame būtų apibrėžtos duomenų saugojimo sąlygos ir tvarka pagal Jarovajos įstatymą. O tai jau rodo, kiek įstatyme bus atsižvelgta į operatorių interesus. O atsižvelgiant į tai, kad, pasak operatorių, nėra būtinų techninių sąlygų, kad būtų laikomasi nemažai įstatymo nuostatų, verta pasakyti, kad įstatymas priimtas paskubomis. Įstatyme net nebuvo išdėstyti pagrindiniai atsakomybės už informacijos saugojimą principai. Priimant įstatymą niekas net nesusimąstė apie klausimą, ar yra tinkama įranga jam įgyvendinti. Tokia įranga Rusijoje nėra gaminama, ir tai buvo pripažinta ministrų lygiu. Specialistai tvirtina, kad tokios įrangos nėra net užsienyje.

- toks lengvas Jarovajos įstatymo priėmimas Kremliui tapo „žaliąja šviesa“., kuris dabar nusprendė, kad laisvė internete yra kažkas, ką galima trypti be visuomenės pasipriešinimo. Po to sekė naujos iniciatyvos - ikiteisminis interneto išteklių blokavimas, „momentinių pasiuntinių įstatymas“, anonimizatorių ir VPN draudimas, iniciatyvos dėl kelių milijonų dolerių baudų už įžeidimus ir šmeižtą. Taigi Jarovajos įstatymas veikė kaip laisvės slopinimo internete katalizatorius.

SIGNALAS

Jarovajos įstatymas yra klasikinis pavyzdys, kaip režimo poreikių tikslingumas viršija visus įmanomus įstatymo priėmimo skaičiavimus ir klaidingus skaičiavimus. Buvo daug signalų, kad įstatymas yra neapdorotas ir negali būti įgyvendintas dabartine forma. Paskutiniai tokie ženklai buvo:

- teisės kolizijos su ES reglamentais, kuris įsigalios likus dviem mėnesiams iki Jarovajos įstatymo įsigaliojimo, pagal kurį Europos vartotojų duomenys gali būti saugomi tik tais atvejais, kai žvalgybos tarnybos patvirtina, kad tokie veiksmai konkretaus abonento atžvilgiu yra skirti nacionaliniam saugumui užtikrinti ir teisė ir tvarka. Bet pagal Yarovaja įstatymą visų Rusijos tinklų vartotojų, įskaitant Rusijoje gyvenančius užsieniečius, duomenys turi būti saugomi Rusijoje. Jei Rusija ir ES nesusitars, už šią Rusijos valdžios užgaidą Rusijos operatoriai turės sumokėti 45 mlrd. Atsižvelgiant į pernelyg dideles įstatymo įgyvendinimo išlaidas, tokios baudos pražudys pramonę.

- ginčai vyriausybėje dėl įstatymo įgyvendinimo laiko.

Vyriausybė siūlo jo įgyvendinimą atidėti iki 2023 m. Nemažai Valstybės Dūmos deputatų taip pat palaiko laipsnišką įstatymo įgyvendinimą. FSB pasisako prieš bandomąsias zonas ir laipsnišką įgyvendinimą, nes, anot žvalgybos tarnybų, yra visos techninės priemonės. Projekto atidėjimas pagrįstas tuo, kad nedelsiant įgyvendinus įstatymą operatoriai patirs didelių išlaidų, o tai lems staigų ryšio paslaugų kainų šuolį. Kol vyriausybė bando vilkinti įstatymo įgyvendinimą, suvokdama, kad nei biudžetas, nei operatoriai neturi pinigų jam įgyvendinti, FSB ir toliau atkakliai laikosi savęs, iškeldama savo siaurus kabineto interesus aukščiau nacionalinių interesų ir ekonominio pagrįstumo. Korinio ryšio rinkos žudymas vardan stebėjimo sistemos sukūrimo – galbūt tai galėtų įvykti tik šalyje, kurioje prezidentas ateina iš šios stebėjimo sistemos.

- įstatymas jau pripažintas viena blogiausių IT iniciatyvų pasaulyje trukdo tolesniam naujoviškam pramonės vystymuisi. Tokį vertinimą pasiekė Informacinių technologijų ir inovacijų fondas (ITIF). Ir tai yra tie pasauliniai reitingai, kurių vejasi Rusijos valdžia. Dabar jie juos paaukojo dėl noro perimti visus įmanomus Rusijos gyventojų virtualaus bendravimo kanalus. Atsižvelgiant į tai, kad pramonė yra priklausoma nuo paskolų, tokios išlaidos lems tai, kad įmonės bus priverstos taupyti naujovėms. Pavyzdžiui, dėl tinklų tobulinimo, 5G įdiegimo ir kt. Tai reiškia, kad Rusija vėl atsidurs nuošalyje pažangių technologijų ir inovacijų srityje. Na, matyt, režimo saugumas yra svarbiau nei šalies ateitis.

Jarovajos įstatymas tuo pačiu metu yra smūgis saviraiškos laisvei, konstitucijos, susijusios su korespondencijos slaptumu, pažeidimas, smūgis telekomunikacijų paslaugų pramonei, infliacijos šuolis ir Rusijos gyventojų gyvenimo lygio pablogėjimas. judriojo ryšio paslaugų kainų kilimas. Tačiau Kremlius šių ydų nepastebi, remdamasis tuo, kad jam tai yra galimybė nustatyti visišką kontrolę, savo režimo saugumą. Vienoje skalės pusėje yra Rusijos žmonės ir ekonomika, o kitoje – Kremlius ir jo išlikimas. Kas pasirodė svarbiau, nesunku suprasti.

DAUGIAU APIE TEMĄ

Andrejus Kuzminas – teisininkas, teisės mokslų kandidatas, Advokatų biuro „Titovas, Kuzminas ir partneriai“ vyresnysis partneris – trumpai pasakoja, ką verslui ir fiziniams asmenims reiškia „Jarovaja antiteroristinis paketas“. Perskaitykite, jei neturėjote laiko suprasti pakeitimus, kurie jau buvo patvirtinti aukščiausiu lygiu.

Straipsnyje bus aptariamas vadinamasis „Jarovaja antiteroristinis paketas“. Jį jau pasirašė prezidentas ir paskelbtas kaip 2016 m. liepos 6 d. Federalinis įstatymas Nr. 374-FZ „Dėl Federalinio įstatymo „Dėl kovos su terorizmu“ pakeitimų ir tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų dėl papildomų priemonių nustatymo kovoti su terorizmu ir užtikrinti visuomenės saugumą“.

Norėčiau apibūdinti ne tik rezonansinio įstatymo poveikį verslui ir technologijoms, bet ir paliesti bendras jo pasekmes. Juk verslas yra aktyviausia visuomenės dalis ir čia svarbu neužmerkti akių į pilietinių teisių ribojimo klausimus.

Bendrosios charakteristikos

Gana trumpame antiteroristinio įstatymo projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad pakeitimai suteiks papildomų priemonių asmenims ir visuomenei apsaugoti nuo terorizmo. Manau, kad čia buvo panaudota manipuliavimo taktika – sutelkti visuomenės dėmesį į kai kurias pataisas, kad kitos liktų be diskusijų. Žinoma, didžiausią atgarsį, bet ne vienintelius, sulaukia pokyčiai, susiję su telekomunikacijų operatorių informacijos saugojimo laikotarpiais.

Visi pakeitimai gali būti sąlygiškai suskirstyti į kelis blokus:

• plečiant teisėsaugos institucijų įgaliojimus;
• nauji reikalavimai telekomunikacijų operatoriams ir kai kuriems interneto projektams;
• nauji reikalavimai ekspedijavimo vežėjams ir pašto operatoriams;
• religinės ir misionieriškos veiklos reguliavimo stiprinimas.

Pradėkime nuo sensacingiausių pokyčių.

1. Ryšių įstatymo pakeitimai

Informacija apie balso informacijos perdavimą, trumpąsias žinutes, garsus, vaizdo įrašus ir kitas žinutes bus saugoma trejus metus, o pačios žinutės – tik šešis mėnesius.

Ar padidės korinio ryšio tarifai?

Galbūt, bet valstybė turi daug priemonių šiam augimui apriboti. Visų pirma, pagal Federalinės antimonopolinės tarnybos įgaliojimus. Galbūt valstybiniu lygiu bus priimtas sprendimas tarifus palikti tame pačiame lygyje.

Pagrindinė įstatymo pakeitimų pasekmė – visi telefoniniai pokalbiai dabar įrašomi automatiškai. Anksčiau pokalbius buvo galima įrašyti tik gavus specialų teisėsaugos institucijų nurodymą.

Beje, įstatymų leidėjas bandė išspręsti SIM kortelių išdavimo manekenams problemą. Dabar telekomunikacijų operatorius privalės sustabdyti paslaugų teikimą abonentui, jei paaiškės, kad duomenys apie jį sutartyje nesutampa su tikraisiais. O jei paaiškės, kad telekomunikacijų operatoriai neįvykdė prievolės nustatyti abonentų tapatybę, jie bus patraukti administracinėn atsakomybėn.

2. Informacijos įstatymo pakeitimai

Vadinamieji informacijos sklaidos internete organizatoriai privalo saugoti duomenis apie balso informacijos, rašytinio teksto, vaizdų, garso, vaizdo ar kitų elektroninių pranešimų iš vartotojų ir informacijos gavimą, perdavimą, pristatymą ir (ar) apdorojimą. apie šiuos vartotojus vienerius metus. Laiškų turinys turi būti saugomas šešis mėnesius.

Informacija, reikalinga šiems duomenims iššifruoti, taip pat turi būti pateikta atitinkamoms institucijoms.

Kam šios pataisos taikomos?

Pagal Informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos įstatymą informacijos sklaidos organizatorius yra asmuo, užtikrinantis programų, skirtų operacijoms su vartotojų elektroniniais pranešimais, funkcionavimą. Elektroninis pranešimas yra bet kokia vartotojo išsiųsta arba gauta informacija. Tiesą sakant, tai apima visus interneto tiekėjus, bet ne tik.

Mūsų nuomone, šis įstatymas taikomas visiems IT projektams, kurie atitinka šiuos kriterijus:

1. Jie identifikuoja vartotojus (registracija, prisijungimas per socialinius tinklus ir kiti būdai). Nors, grubiai tariant, bet kurį vartotoją galima atpažinti, pavyzdžiui, pagal IP adresą.
2. Jų vartotojai atlieka bet kokius veiksmus, kad perduotų informaciją ar duomenis. Bet koks vartotojo veiksmas, pavyzdžiui, tiesiog prekės paieška ir peržiūra internetinėje parduotuvėje, yra informacijos perdavimas. Tai yra, bet kokie interneto projektai turės saugoti informaciją apie visus savo vartotojų veiksmus svetainėje.

Taigi daugelis verslo paslaugų, visos internetinės parduotuvės ir kiti projektai patenka į įstatymų taikymo sritį.

Žinoma, kiekvienam projektui saugojimo limitus reikės aptarti atskirai. Įskaitant – reikės prašyti valdžios institucijų oficialios pozicijos dėl konkretaus projekto.

3. Sugriežtinti reikalavimai vežėjams ir pašto operatoriams

Dabar kiekvienas ekspedijavimo paslaugas teikiantis asmuo turės kontroliuoti siuntų turinį, taip pat informacijos apie savo klientą tikslumą. Tai reiškia, kad šis reikalavimas iš tikrųjų taikomas bet kuriam vežėjui, įskaitant kurjerių įmones, tokias kaip DHL, ir privačius verslininkus, kuriems priklauso sunkvežimis.

Vežėjas, sudarydamas sutartį, turi atlikti du veiksmus:

1. Patikrinkite siuntėjo dokumentus ir įsitikinkite, kad jie yra teisingi (juridinio asmens steigimo dokumentai, fiziniam asmeniui – pasas);
2. Įsitikinkite, kad siuntos turinys ir ar nėra draudžiamų daiktų.

Telekomunikacijų pramonės viltys nepasiteisino: Vladimiras Putinas pasirašė „antiteroristinį“ paketą, kuris dabar paprastai vadinamas „Jarovajos paketu“. Dabar telekomunikacijų operatoriai ir interneto bendrovės turės saugoti savo vartotojų pranešimų turinį šešis mėnesius. Be to, prezidentas atskirai nurodė FSB sukurti vartotojų pranešimų iššifravimo procedūrą.

„Yarovaya paketas“: įstatymas dabar „parašytas“

Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas pasirašė deputatės Irinos Jarovajos ir senatoriaus Vladimiro Ozerovo parengtą „antiterorizmo“ pataisų paketą. Be kita ko, nuo šiol telekomunikacijų operatoriai privalės trejus metus saugoti informaciją apie savo abonentų pranešimų, įskaitant trumpąsias žinutes, garsą, vaizdo įrašus, vaizdus ir kt., gavimą, perdavimą, pristatymą ir apdorojimą.

Be to, pačių pranešimų turinį reikės saugoti iki šešių mėnesių. Šiuo metu telekomunikacijų operatoriai informaciją apie abonentus ir jiems teikiamas ryšio paslaugas privalo saugoti trejus metus, tačiau pačių pranešimų turinio saugojimui nėra keliami reikalavimai. Telekomunikacijų operatoriams taip pat draudžiama naudoti nesertifikuotą šifravimo įrangą.

Panašūs reikalavimai keliami ir platinimo internetu (ORI) organizatoriams. Šis terminas buvo įvestas 2014 m. kaip dalis kito „antiteroristinio“ įstatymų paketo, kurį sukūrė ta pati Irina Yarovaya. Kalbame apie interneto platformas, kurios leidžia vartotojams bendrauti tarpusavyje, ypač socialinius tinklus, tinklaraščių platformas ir kt.

Pagal 2014 m. įstatymą ORI privalo šešis mėnesius saugoti duomenis apie visus jų vartotojų perduotus pranešimus Rusijoje. Dabar ORI įpareigota duomenis apie perduotus pranešimus saugoti metus, o pačių pranešimų turinį – iki šešių mėnesių. Be to, jei vartotojai naudoja šifravimą (kodavimą), ORI turės perduoti raktus į FSB, kad juos iššifruotų.

Kada įsigalioja „Jarovajos įstatymas“: prezidento nurodymai

Tuo pat metu Vladimiras Putinas vyriausybei davė nemažai nurodymų, susijusių su šio įstatymo projekto priėmimu. Visų pirma, Ministrų kabinetas kartu su FSB turi parengti taisyklių projektus, „siekiant sumažinti riziką, susijusią su šio įstatymo taikymu. Prezidentė ypač nurodė, kad būtina „išsiaiškinti didelių finansinių išteklių reikalaujančių norminių aktų taikymo etapus ir įstatymo subjektų techninių reikalavimų modernizavimą, atsižvelgiant į poreikį naudoti buitinę techniką“.

Iki liepos 20 dienos FSB turi patvirtinti kodavimo (šifravimo) priemonių sertifikavimo tvarką perduodant pranešimus internetu, apibrėžti sertifikuojamų priemonių sąrašą, taip pat šifravimo raktų perdavimo žvalgybos tarnyboms tvarką. Taigi, saugumo pareigūnai turi vos dvi savaites sukurti interneto vartotojų pranešimų iššifravimo tvarką.

Iki lapkričio 1 d. FSB turės parengti ir įvesti „informacijos sklaidos internete organizatorių registrą, kuriame įgaliotų padalinių prašymu būtų pateikiama informacija, reikalinga gautiems, siunčiamiems, pristatytiems ir apdorotiems elektroniniams pranešimams iškoduoti. jų papildomos kodavimo įvykis“.

Šiuo metu ARI registrą tvarko Roskomnadzor. Iš šios formuluotės matyti, kad arba FSB atims šį registrą iš Roskomnadzor, arba sukurs savo atskirą registrą. „Roskomnadzor“ šaltinis pripažįsta: šis registras bet kokiu atveju bus įvestas FSB interesais.

Vladimiras Putinas įpareigojo vyriausybę parengti „Jarovajos įstatymui“ įgyvendinti reikalingos programinės įrangos ir įrangos gamybą Iki 2016 m. rugsėjo 1 d. Pramonės ir prekybos ministerija kartu su Telekomunikacijų ir masinių ryšių ministerija turės išanalizuoti ir teikti pasiūlymus dėl galimybių, terminų ir finansinių išlaidų, siekiant organizuoti buitinę gamybos įrangą ir buitinės programinės įrangos, reikalingos visų rūšių interneto vartotojų perduodamų pranešimų informacijai saugoti ir apdoroti, sukūrimą ir informaciją apie šiuos vartotojus, nurodant konkrečią gamybą. svetainės Rusijoje.

Taip pat reikės atkreipti dėmesį į atsakomybės už nesertifikuotų kodavimo (šifravimo) priemonių naudojimą ryšių tinkluose ir internete įstatymo taikymą bei ryšio paslaugų teikimo nutraukimą, jei nepavyks patvirtinti. faktinių ryšio paslaugų vartotojų asmens duomenų atitiktį abonentinėse sutartyse nurodytai informacijai. Atitinkamas instrukcijas reikės užpildyti iki 2016 m. lapkričio 1 d.

Pasirodžius naujienoms apie „Yarovaya paketo“ pasirašymą, Runetas buvo pilnas panašių atvirukų

Kai kurios nuolaidos kaip kovos su terorizmu paketo dalis

Nuo pat Irinos Yarovajos „antiteroristinio“ įstatymo projekto pasirodymo pradžios telekomunikacijų ir interneto pramonė į jį reagavo itin neigiamai. Pradiniame įstatymo projekto variante buvo manoma, kad tiek telekomunikacijų operatoriai, tiek interneto bendrovės privalės trejus metus saugoti informaciją apie savo vartotojų žinutes ir visų pranešimų turinį. Be kita ko, Vyriausybė taip pat išreiškė protestą prieš šią normą, prašydama įstatymų leidėjų sumažinti šiuos terminus.

Antrojo šio įstatymo projekto svarstymo Valstybės Dūmoje metu įstatymų leidėjai nusprendė iš dalies įsiklausyti į pramonės kritiką: pranešimų turinio saugojimo taisyklė – tiek telekomunikacijų operatoriams, tiek ORI – buvo pakoreguota ir kuriam laikui sumažinta. „iki šešių mėnesių“. Be to, įstatyme nurodyta, kad Vyriausybė turės nustatyti išsamesnius vartotojų pranešimų formato ir saugojimo terminų reikalavimus.

Priėmus įstatymą, Irina Yarovaya pareiškė, kad šis dokumentas operatorių visiškai neįpareigoja saugoti vartotojų pranešimų: šis klausimas lieka vyriausybės nuožiūra. Be to, jei pats įstatymas įsigalios nuo šių metų liepos 20 d., tai žinučių turinio saugojimo reikalavimai įsigalios tik 2018 metų liepos 1 d., Tai yra, operatoriai turės laiko pasiruošti.

ORI atveju taip pat sutrumpintas informacijos apie jų vartotojų pranešimų perdavimo faktus saugojimo laikotarpis: iki vienerių metų. Tuo pat metu per antrąjį svarstymą deputatai parengė dar vieną nemalonų „staigmeną“ interneto įmonėms: jei jų vartotojai naudos šifravimą (kodavimą), ORI turės perduoti raktus FSB, kad jie iššifruotų.

Šio standarto neįmanoma įvykdyti, įspėja rinkos dalyviai. Tarptautinių šifravimo standartų, pavyzdžiui, SSL, veikimo trukdžiai lems tai, kad Rusijos vartotojai gali būti tiesiog pašalinti iš tarptautinių sandorių, pavyzdžiui, bankų sektoriuje, pažymi ekspertai. Be to, šifravimas dažnai atliekamas iš vartotojo pusės, o jį aptarnaujanti interneto paslauga tiesiog negali perduoti iššifravimo raktų žvalgybos tarnyboms.

Ir bet kuriuo atveju užsienio interneto įmonės nesilaikys Rusijos teisės aktų reikalavimų, kaip ir dabar atsisako registruotis ARI registre. Atitinkamai, Rusijos interneto paslaugos jiems pralaimės varžybose.

„Paketas“, kurio vertė 5 trilijonai rublių

Prieš svarstydami „kovos su terorizmu“ įstatymą Federacijos taryboje, Didžiojo ketverto mobiliojo ryšio operatorių – MTS, „Megafon“, „VimpelCom“ ir „Tele2“ vadovai kreipėsi į Aukštųjų rūmų pirmininkę Valentiną Matvienko, prašydami atmesti dokumentą.

Kiekvienas iš didžiausių mobiliojo ryšio operatorių apskaičiavo, kad jo įgyvendinimas kainuoja mažiausiai 200 milijardų rublių. Bendras visos sistemos diegimo išlaidas operatoriai vertina 2,2 trilijono rublių, o Vyriausybės ekspertų centras įvardija dar didesnę sumą – 5,2 trilijono rublių. To pasekmė bus tarifų didėjimas abonentams, atsisakymas plėtoti tinklus ir net nuostoliai valstybei negautų pajamų mokesčių pavidalu (esant tokiai situacijai telekomunikacijų įmonių veikla taps nuostolinga“).

„Tele2“ ir „Megafon“ atvirai žadėjo, kad tarifai abonentams padidės du–tris kartus. „Savo Facebook puslapyje jis pateikė tokią prognozę. Abonentai turėtų pasiruošti, kad interneto ir korinio ryšio kainos padidės du–tris kartus“, – pesimistiškai prognozuoja „Megafon“ viešųjų ryšių direktorius Piotras Lidovas-Lidovskis. „Finansų ministerija turėtų palaukti, kol per 10–20 metų išnyks telekomunikacijų operatorių pajamos iš pajamų mokesčio, nes operatorių sąnaudos įstatymo reikalavimams vykdyti viršys jų pajamas.

„Visa Rusijos ryšių pramonė susidurs su sąstingiu, nes visi pinigai, užuot naujų technologijų kūrimui, bus skirti telefoninių pokalbių, kiekvieno piliečio internete peržiūrimų vaizdo įrašų ir visų kitų siunčiamų failų, tekstų ir dokumentų įrašymui ir saugojimui. fiziniai ir juridiniai asmenys“, – tęsia Lidovas – Lidovskis. „Tačiau Amerikos ir Kinijos įmonės gaus naudos, jos gaus perteklinį pelną (milijonus dolerių) parduodant įrangą, skirtą informacijos masyvams saugoti.

„Kadangi apie dešimt tūkstančių privačių įmonių – didelių ir mažų – saugos visą informaciją apie jus – nuo ​​jūsų mylimos uošvės nuotraukų iki pinigų perlaidų – netrukus galėsite su daug didesniu susidomėjimu skaityti geltonąją spaudą, bet kokią informaciją apie bet kurį pilietį, taip pat ir intymiausią , galite įsigyti labai nebrangiai, nenulipę nuo sofos“, – dar vieną išvadą daro „Megafon“ atstovas.

Dar viena prieštaringai vertinama naujojo įstatymo nuostata regione – įpareigojimas nutraukti paslaugą abonentui, jeigu jo faktiniai paso duomenys nepatvirtina ryšio paslaugų sutartyje nurodytų duomenų. Tai visų pirma gali lemti nepilnamečių vaikų, kurių sutartys sudarytos jų tėvų vardu, atjungimą.

Įstatymo įgyvendinimo ir interneto įmonių kaštai bus dideli. Taigi, Mail.ru grupė, pasak laikraščio Vedomosti, įvertino juos 2 milijardais dolerių. Viena iš naujojo įstatymo nuostatų numato, kad pašto operatoriai visuose siuntimo etapuose privalo tikrinti siuntinius, ar juose nėra vežti draudžiamų medžiagų (pavyzdžiui, sprogmenų).

Tam reikia naudoti specialią įrangą: rentgeno televizorių, radioskopinius įrenginius, stacionarius, nešiojamus ir rankinius metalo detektorius, dujų analizės ir cheminę įrangą. Šiuo metu tokio tipo įranga montuojama tik tarptautiniuose išsiuntimo punktuose, taip pat pašto rūšiavimo punktuose. Visų 42 tūkstančių pašto skyrių aprūpinimas specialia įranga kainuos 500 milijardų rublių, apskaičiavo Rusijos paštas. Dar 100 milijardų rublių reikės šios įrangos priežiūrai ir atitinkamo personalo išlaikymui.

Tai reiškia, kad bendros Rusijos pašto išlaidos įstatymo įgyvendinimui sieks 600 milijardų rublių. Tuo pačiu metu bendrovės pajamos pernai buvo keturis kartus mažesnės - 149 milijardai rublių. Be to, anot susisiekimo ministro Nikolajaus Nikiforovo, panašus vaizdas – būsimų išlaidų perteklius virš pajamų – stebimas tarp 700 kitų pašto rinkos dalyvių.

Pats Nikiforovas taip pat aktyviai kritikavo šį įstatymo projektą. Valstybės Dūmoje jį priėmus II-III svarstyme, ministras apgailestavo, kad Vyriausybės pozicija nebuvo išgirsta. Tačiau prezidentei pasirašius įstatymą ir išplatinus su juo susijusius nurodymus, ministras teigė, kad prezidentė jį „išgirdo“.

Kovos su terorizmu baudos

Kartu su „Jarovos paketu“ buvo priimtos Administracinių teisės pažeidimų kodekso (ATPK) pataisos dėl baudų už naujojo įstatymo reikalavimų nesilaikymą nustatymo. Jei organizatoriai nepateiks šifravimo raktų, grės bauda. Fiziniams asmenims tai svyruos nuo 3 tūkstančių rublių iki 5 tūkstančių rublių, pareigūnams - nuo 30 tūkstančių iki 50 tūkstančių rublių, juridiniams asmenims - nuo 800 tūkstančių iki 1 milijono rublių.

Taip pat padidintos baudos informacijos sklaidos organizatoriams už teisėsaugos institucijoms nesuteikimą prie savo vartotojų pranešimų. Juridiniams asmenims dabar jis svyruoja nuo 300 tūkstančių iki 500 tūkstančių rublių, naujas baudų dydis svyruos nuo 800 tūkstančių iki 1 milijono rublių.

Taip pat buvo imtasi priemonių prieš telekomunikacijų operatorius iššifruoti ryšius. Straipsnis dėl baudų už telekomunikacijų įmonių nesertifikuotos ryšio įrangos naudojimą papildytas nuobaudomis už nesertifikuotos šifravimo įrangos naudojimą. Bauda už tai svyruos nuo 30 tūkstančių iki 40 tūkstančių rublių juridiniams asmenims su galimybe konfiskuoti atitinkamą įrangą.

Bauda telekomunikacijų operatoriams už reikalavimo įtraukti abonento duomenis į ryšio paslaugų teikimo sutartis nesilaikymą bus skirta ir pažeidus galiojančią abonento identifikavimo tvarką. Juridiniams asmenims baudos svyruoja nuo 200 tūkstančių rublių iki 400 tūkstančių rublių.
Taip pat bus draudžiamas žiniasklaidos ir informacinių bei telekomunikacijų tinklų naudojimas valstybės paslapčių atskleidimui: už tai juridiniams asmenims gresia bauda nuo 400 tūkstančių rublių iki 1 milijono rublių.

„Yarovaya“ paketas yra vienas ambicingiausių Valstybės Dūmos pastaraisiais metais priimtų dokumentų. Kai kurios jo nuostatos jau atsispindėjo reglamentuose, o kitos įsigaliojo 2018 metų vasarą.

Kas yra „Jarovajos įstatymas“, kai įsigalioja prieštaringiausia rezonansinės iniciatyvos dėl informacijos apie rusų telefoninius pokalbius ir asmeninį susirašinėjimą saugojimo dalis?

Pataisų autoriai

Sensacingas žiniasklaidos paskatintas pataisų paketas pavadintas vienos iš autorių Valstybės Dūmos deputatės Irinos Jarovajos, dalyvavusios kuriant tokias teisėkūros iniciatyvas kaip baudžiamasis persekiojimas už šmeižtą, griežtesnės sankcijos už mitingų rengimo taisyklių pažeidimus, vardu ir „užsienio žiniasklaidos įstatymą“.

Senatorius Viktoras Ozerovas dirbo prie pataisų kartu su Yarovaya. Tuo metu saugumo komitetams vadovavo abu parlamentarai: Jarovaja – žemuosiuose rūmuose, Ozerovas – aukštuosiuose rūmuose. Balsavimo procedūros bendraautoriais jau buvo įrašyti keturi įstatymų leidėjai: į iniciatorių sąrašą įtraukti Aleksejus Puškovas ir Nadežda Gerasimova.

Antiteroristinis „Jarovajos įstatymas“ – kas tai?

Paprastais žodžiais tariant, „Yarovaya paketas“ yra du federaliniai įstatymai, kuriuose yra taisyklių pakeitimai (sukurti, kaip numatė autoriai, siekiant užkirsti kelią terorizmo apraiškoms):

• 374-FZ „Dėl Federalinio įstatymo „Dėl kovos su terorizmu“ ir tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų dėl papildomų kovos su terorizmu ir visuomenės saugumo priemonių nustatymo“ 2016-06-07;
• 375-FZ „Dėl Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso ir Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso pakeitimų, susijusių su papildomų kovos su terorizmu ir visuomenės saugumo užtikrinimo priemonių nustatymu“, 2016-06-07.

Kokių naujovių yra „Jarovajos įstatyme“?

Pataisų esmė

Pirmuoju dokumentu (Nr. 374-FZ) buvo padaryti FSB, užsienio žvalgybos, ginklų, Būsto kodekso ir daugelio kitų įstatymų pakeitimai. Jo nuostatos išplėtė saugumo pajėgų galias, sugriežtino atsakomybę už ekstremizmą, pašto siuntimo taisykles, krovinių įforminimą.

Taigi naujoje 2006 m. kovo 6 d. Įstatymo Nr. 35-FZ „Dėl kovos su terorizmu“ redakcijoje:

• 5 straipsnis buvo papildytas nauja dalimi (4.1) dėl antiteroristinių komisijų steigimo Rusijos Federacijos subjektuose, kurių sprendimai yra privalomi;
• Įvestas 5.2 straipsnis, kuriame paaiškinami vietos valdžios institucijų veiksmai ir galios kovojant su ekstremizmu ir terorizmu;
• Į 11 straipsnį įtraukta 5 dalis, išplečianti CTO režimo įvedimo pagrindus.

Tuo pačiu įstatymu buvo pateikti Rusijos Federacijos būsto kodekso pakeitimai, o kartu ir draudimas:

• skleisti religinį mokymą būstui skirtose patalpose (išskyrus ritualus ir ceremonijas) (17 straipsnio 3 dalis);
• apie misionierių veiklą, jei ja siekiama vykdyti ekstremistinius veiksmus, grasinti kitiems ir pan. (3.2 dalis, 22 straipsnis).

Ryšių įstatymo pakeitimai

2003 m. liepos 7 d. įstatymo Nr. 126-FZ „Dėl ryšių“ naujovės ir jų esmė mobiliojo ryšio operatoriams ir interneto paslaugų teikėjams yra nustatytas reikalavimas saugoti vartotojų pranešimus (balso ir teksto pranešimus), nuotraukas, vaizdo įrašus ir kt. juos, taip pat informaciją apie abonentų pokalbius telefonu ar susirašinėjimą. Sandėliavimo vieta yra šalies viduje. Sąlygas – eismo intensyvumą ir saugojimo laikotarpį – rengia ministrų kabinetas.

Pranešimo turinio saugojimo laikotarpis yra iki šešių mėnesių. Informacija apie jų išvežimą, pristatymą, apdorojimą ir kt. turėtų būti saugoma ilgiau:

• treji metai – informacija apie mobiliojo ryšio abonentų skambučius;
• vieneri metai – duomenys apie rusų elektroninį susirašinėjimą.

Įvestas Telekomunikacijų operatorių įstatymo 64 straipsnio 1.1 punktas įpareigoja juos teikti žvalgybos tarnyboms informaciją apie savo klientų telefoninius pokalbius. Panašus reikalavimas, tačiau šį kartą dėl nuo plačiosios visuomenės paslėptos rusų veiklos internete, yra įtrauktas į liepos mėn. Įstatymo Nr. 149-FZ „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“ 10.1 straipsnio naująją (3.1) dalį. 2006 m. 27 d. O 4.1 punktas įpareigoja domenų savininkus, teikėjus ir visus, kuriems taikoma „informacijos sklaidos organizatoriaus“ sąvoka, perduoti šifravimo raktus saugumo pajėgoms, kad būtų iškoduoti vartotojo pranešimai.

Už saugumo institucijų reikalavimų nesilaikymą grės bauda. Koks bus jo dydis, nurodyta Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 13.31 straipsnio 2.1 dalyje:

• piliečiai mokės nuo 3000 iki 5000 rublių;
• nuo 30 000 iki 50 000 rublių – pareigūnai;
• nuo 800 000 iki 1 milijono rublių – įmonės.

Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso pakeitimai

Į nusikalstamų veikų sąrašą įtrauktas kitas norminis aktas, įtrauktas į „Yarovaya paketą“, Įstatymas Nr. 375:

• nepranešimas teisėsaugai apie teroristinio pobūdžio nusikaltimą (įvykdomą, daromą ar planuojamą). Griežčiausia sankcija už tai – laisvės atėmimas 12 mėnesių. Pilietis, nepranešęs apie tokią savo sutuoktinio ar artimo giminaičio padarytą veiką, nebus traukiamas atsakomybėn;
• už tarptautinį terorizmą, už kurį gresia didžiausia bausmė – įkalinimas iki gyvos galvos.

Atnaujinta Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso versija praplėtė nusikaltimų, už kuriuos baudžiamoji atsakomybė prasideda sulaukus 14 metų, sąrašą:

• dalyvavimas teroristinėje organizacijoje ir jos veikla (atitinkamai 205.4 straipsnio 2 dalis ir 205.5 straipsnio 2 dalis);
• mokymas įgyti įgūdžių, skirtų panaudoti planuojamoje teroristinėje veikloje (205 straipsnio 3 dalis);
• nepranešimas apie nusikaltimą (205 straipsnio 6 dalis);
• tarptautinio terorizmo akto (361 straipsnis).

Kada įsigalioja „Jarovajos įstatymas“?

Oficialus Jarovajos įstatymo tekstas buvo paskelbtas „Rossiyskaya Gazeta“ 2016 m. liepos 8 d. Tų pačių metų liepos 20 d. įsigaliojo didžioji dalis naujovių, įskaitant ir Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso pakeitimus.

2018 m. liepos 1 d. yra federaliniame įstatyme nurodyta diena, kai įsigalioja Irinos Jarovajos įstatymas dėl reikalavimo saugoti duomenis apie rusų nuotolinį ryšį. Tačiau Rusijos vyriausybė dabar svarsto galimybę kelis mėnesius atidėti įstatymo įsigaliojimą. Tai paskelbė ministro pirmininko pavaduotojas Arkadijus Dvorkovičius. Delsimo poreikis siejamas su poįstatyminių teisės aktų, nustatančių duomenų saugojimo apimtį ir trukmę pagal šį įstatymą, rengimu.

Didžiojo ketverto korinio ryšio operatorių teigimu, vien žinučių saugojimo organizavimui reikės daugiau nei 2,2 trilijono rublių. Galiausiai dėl įmonių sąnaudų smarkiai padidės tarifai. Telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerija leido korinio ryšio paslaugų kainą padidinti tris kartus.

„Įstatymas griežtas, bet toks yra įstatymas“, – sakoma viena iš romėnų teisės formulių. Tačiau ar įstatymas gali būti per griežtas, ypač tiems, kurie nepadarė nusikaltimo ir neketina jo daryti? Sprendžiant iš reakcijos į penktadienį, 2016 m. gegužės 13 d., Valstybės Dūmoje per pirmąjį svarstymą priimtus dokumentus, taip gali būti.

Taigi, deputatai aptarė įstatymo projektus „Dėl Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso ir Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso pakeitimų, nustatant papildomas kovos su terorizmu ir visuomenės saugumo užtikrinimo priemones“ ir „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso ir Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso pakeitimų, susijusių su papildomų kovos su terorizmu ir visuomenės saugumo užtikrinimo priemonių nustatymu“ Rusijos Federacijai dėl papildomų kovos su terorizmu priemonių nustatymo ir visuomenės saugumo užtikrinimo“.

Be kitų naujovių, pirmame iš dokumentų rašoma: „... Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodeksas papildomas nuostata, pagal kurią, remdamasis teismo sprendimu ir esant pakankamam pagrindui, tyrėjas leidžiama gauti informaciją, esančią elektroniniuose ir kituose pranešimuose. Šiuo atveju tokios informacijos gavimas gali būti nustatytas dėl vartotojo perduotų ar gautų pranešimų per trejus metus iki teismo sprendimo priėmimo dienos.

Siūlomi Ryšių įstatymo pakeitimai turėtų įpareigoti operatorius informuoti teisėsaugos institucijas „apie balso informacijos ir trumpųjų pranešimų, įskaitant jų turinį, taip pat vaizdų, garsų gavimo, perdavimo, pristatymo ir apdorojimo faktus. ar kitus vartotojų pranešimus. Dabartinis įstatymas įpareigoja operatorius trejus metus saugoti duomenis tik apie prisijungimo faktus.

Tai yra, telekomunikacijų operatorių prašoma trejus metus saugoti visą informaciją apie savo klientų bendravimą – telefoninių pokalbių įrašus, kartais ilgus ir nerišlius, sms, nuotraukas, paveikslėlius. Iš išorės pasiūlymas atrodo daugiau nei logiškas, bet tik iš išorės.

Žmogui, neturinčiam supratimo apie šiuolaikines technologijas, atrodo, kad visų mūsų pokalbių įrašymas ir saugojimas yra nereikšmingas dalykas. Vis dėlto visa informacija eina per serverius. Prieiga prie jos be prokuroro sankcijos bus uždrausta, todėl išliks privatumo garantija (taip, sąlyginai, labai sąlyginai, bet konstitucinės teisės bus garantuotos). Tačiau kai viskas fiksuojama ir saugoma tik kodais ir slaptažodžiais, pažangūs specialistai vis tiek turi galimybę pavogti kažkieno asmenines paslaptis. O kaip jas vėliau panaudoti... Neišvardinsiu variantų, perskaičiau ir peržiūrėjau visas detektyvas.

Tačiau pagrindinė Yarovaya pataisos problema nėra privataus gyvenimo privatumo pažeidimo pavojus. Tiesą sakant, dar niekas negali atidaryti serverių su asmeninėmis paslaptimis. Tiesiog todėl, kad jų nėra, o sukurti tokį didžiulį duomenų saugyklą yra, švelniai tariant, problemiška. Tiek operatoriai, tiek ekspertai mano, kad užduotis šiandien yra neišsprendžiama.

Apytiksliais skaičiavimais, srauto saugojimas trejus metus kainuos apie 5,2 trilijono rublių, o tai prilygsta trečdaliui Rusijos biudžeto. Be to, dėl palaipsniui įvedamo duomenų šifravimo daugiau nei pusė šios informacijos nebus panaudota. Šifruoto srauto dalis telekomunikacijų operatorių tinkluose šiuo metu siekia 49 procentus, o po trejų metų išaugs iki 90 procentų. Vadinasi, pusė saugomos informacijos nebetinkama analizei, o ateityje beveik visi duomenys bus užšifruoti.

Jei įstatymas bus priimtas, gali būti pigiau grąžinti skirstytuvus ir „mergaites“, kaip pirmoje pasaulyje telefonų stotyje, nei statyti informacijos saugyklas

„Big Three“ operatoriai apskaičiavo, kad tokių duomenų saugojimas nuo penkių iki šešių eksabaitų (vienas EB yra lygus vienam milijonui terabaitų) kainuoja 18–20 milijardų dolerių, ir kiekvienas pažymi, kad šios išlaidos kelis kartus viršija metines pajamas. (net ne pelno, o būtent pajamų) operatorių.

Ekspertų taryba prie Rusijos vyriausybės pritaria operatoriams. Tarybos svetainėje paskelbtoje išvadoje sakoma: „Reikia baigti rengti Federalinio įstatymo „Dėl kovos su terorizmu ir saugumo užtikrinimo priemonių stiprinimo“ pakeitimų įstatymo projektą, neįskaitant straipsnių, kurie technologiškai ir ekonomiškai neįgyvendinami“.

Ekspertai, kaip teigiama išvadoje, pritaria valdžios organų susirūpinimui dėl kovos su terorizmu ir ekstremizmu užtikrinimo, tačiau:

„Atsižvelgiant į informacijos, kurią reikia saugoti 3 metus, apimtį, įgaliotoms valdžios institucijoms, vykdančioms operatyvinę tyrimo veiklą ir užtikrinančioms Rusijos Federacijos saugumą, reikės iš esmės pakeisti šios informacijos gavimo ir apdorojimo mechanizmus. Valdymo taškai ir perdavimo kanalai, organizuoti pagal galiojančių teisės aktų reikalavimus, duomenų ir valdymo jungiamosios linijos iš ryšių tinklų į įgaliotų valdžios institucijų valdymo sistemas palaiko duomenų perdavimo spartą nuo 2048 kbit/s iki 155 Mbit/s ir negalės užtikrinti operatyvų kelių šimtų eksabaitų informacijos apdorojimą įgaliotose vyriausybinėse įstaigose. valstybės įsipareigojimai“.

Ekspertai nustatė, kad pasaulinėje praktikoje arba nėra informacijos saugojimo tokiais kiekiais pavyzdžių, arba toks saugojimas yra draudžiamas. Ekspertai 5,2 trilijono sumą laiko gana realia, tačiau supranta, kad tokių lėšų tiekėjai tiesiog neturės resursų iniciatyvai įgyvendinti.

Išvada apmaudu – dabartinės formos įstatymo priėmimas privers daugelį žaidėjų palikti rinką, o dėl to – bendras interneto pramonės degradavimas.

Ekspertai mano, kad dabartinių teisės aktų, įpareigojančių telekomunikacijų operatorius trejus metus saugoti tik informaciją apie informacijos priėmimo, perdavimo, pateikimo faktus be balso informacijos ir trumpųjų žinučių turinio, visiškai pakanka pasipriešinti teroristams. Kalbant apie informacijos apie turinį saugojimą, dabartiniai teisės aktai apsiriboja reikalavimu užtikrinti galimybę ją saugoti įgaliotoms valdžios institucijoms, susijusioms su ne mažiau kaip 2000 kontroliuojamų subjektų ne trumpiau kaip 12 valandų pagal įsakymą. Rusijos telekomunikacijų ir masinių ryšių ministerijos.

Išvada griežta: „Dabartinės redakcijos įstatymo projekto 7 ir 10 straipsniai yra technologiškai ir ekonomiškai neįgyvendinami, prieštarauja esamam Konstitucinio Teismo nutarimui ir neatrodo veiksmingi net trumpuoju laikotarpiu.

Rusijos Federacijos Vyriausybės pateiktas oficialus atsakymas į sąskaitas iš esmės yra teigiamas, tačiau Vyriausybė taip pat siūlo sutrumpinti laikotarpį, per kurį Rusijos Federacijos telekomunikacijų operatoriai turės saugoti duomenis. Apibendrinant, Vyriausybė rekomenduoja dokumentą baigti rengti antrajam svarstymui pagal pateiktas pastabas. Tai reiškia, kad niekas neplanuoja visiškai atsisakyti įvairiausio turinio nuotraukų ir SMS saugojimo.

„Taryba mano, kad galutiniai naudos gavėjai iš šio pakeitimo bus ne teisėsaugos institucijos, ne valstybė, o interneto bendrovės, kurios per daug investavo į duomenų saugojimo centrus, nes federalinio įstatymo „Dėl asmens duomenų“ taikymo praktika nepasitvirtino. leisti jiems užpildyti pakankamą skaičių serverių stelažų“.

kaip tai. Žmogaus teisių ekspertai kai kuriose interneto įmonėse netikėtai rado nemokamų serverių stelažų (nors stelaže be serverio buvo galima laikyti tik popierius ar knygas).

Tačiau Žmogaus teisių taryba kol kas yra vienintelė organizacija, kuri pamatė naudos gavėjus už įstatymo projektą. Visi kiti atsakomybėje, kurią galima primesti operatoriams, mato tik nuostolius ir problemas. Telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerijos vadovas Nikolajus Nikiforovas įsitikinęs, kad dabartinės formos įstatymo projekto priėmimas lems „dramatišką ryšio paslaugų kainų padidėjimą“.

Diskusijos rezultatas, kuris užsimezgė vos deputatams sugalvojus naują teisėkūros iniciatyvą, kol kas yra tik viena – dokumentas priimtas per pirmąjį svarstymą. Galbūt deputatai prieš šventes turės laiko priimti įstatymo projektą antrame svarstyme, o rudenį, po švenčių, ateis lemiamas trečiasis svarstymas.

Triukšmo, kilusio apie projekto iškėlimą į „įstatymo“ statusą, užduotis – pataisyti dokumentą, kol nevėlu. Esame įpratę, kad ryšio paslaugos yra nebrangios, mobilusis internetas pasiekiamas bet kurioje miesto vietoje, kad mobilusis telefonas visada palaiko ryšį. Bet panašu, kad duomenų saugojimo įstatymas mus nukels bent pusantro dešimtmečio atgal, į tuos laikus, kai mobilusis telefonas buvo prabangos prekė ir turto ženklas, nors „galėjo“ tik skambinti ir siųsti SMS.

Tačiau gerai, kol teroristai nepateks. Aukokime operatorius. Tiesa, sugauti teroristus derybų keliu nebus lengva. Vargu ar įmanoma įrašyti tokį dialogą eteryje: „Ei, Mustafa, nunešk bombą Saidui ir leisk jam su Alibaba eiti į oro uostą. Sprogimo laikas yra 12.30“. Įstatymų laužytojai, be jokios abejonės, jau susikūrė savo sutartinę kalbą, kurios frazės nekelia jokio įtarimo, nes, pavyzdžiui, kiekvienu bulvių kilogramu ar dėžute citrinų domėtis neįmanoma. O vasarą derybos dėl „sviesto“ neatrodo įtartinos. Taigi trejus metus trukęs duomenų saugojimas kelia grėsmę visiems, išskyrus teroristus. Sąžiningi piliečiai – privatumo praradimas, telekomunikacijų operatoriai – milijardiniai nuostoliai. Laimės tik įrangos gamintojai, kurie gali gudriai pakelti kainas, o įstatymų leidėjai už priimtą dokumentą prisidės sau pliusą. Tačiau tai abipusė garantija, kad ryšiai brangs, neriboti tarifai liks praeitimi, o šiose didžiulėse saugyklose nebus ką laikyti. Moderniausias ir sparčiausiai augantis Rusijos ekonomikos sektorius pradės prarasti pozicijas ir atitinkamai mažins mokesčių įmokas į visų lygių biudžetus.

Perspektyva niūri, bet nenumaldoma kaip romėnų teisės formulė.