იაროვაიას კანონი, რომელმაც ბევრი კამათი გამოიწვია, ერთი წლის შემდეგ ამოქმედდება. 2018 წლის 1 ივლისს ყველა სატელეკომუნიკაციო ოპერატორისთვის სავალდებულო იქნება. მათ მოეთხოვებათ ტექსტური შეტყობინებების, ხმოვანი ინფორმაციის, სურათების, ხმების, ვიდეოების და სხვა ელექტრონული შეტყობინებების შენახვა მომხმარებლებისგან ექვს თვემდე ვადით, ხოლო სამი წლის განმავლობაში მათ მოეთხოვებათ ინფორმაციის შენახვა მიღების, გადაცემის, მიწოდების შესახებ. შეტყობინებებისა და ზარებისგან.

გაზაფხულის კანონის შესახებ

კანონის მიღებამ, მიუხედავად ბიზნესისა და საზოგადოების წინააღმდეგობისა, აჩვენა რამდენიმე სტაბილური ტენდენცია რუსულ რეალობაში:

- რეჟიმის გადარჩენა აღემატება ამ კანონის მიზანშეწონილობას. მიუხედავად მისი განხორციელების ტექნიკური სირთულეებისა და ბიზნესისთვის მაღალი ღირებულებისა, კანონი ამოქმედდება. მეტიც, კანონის დაფინანსება, რომელიც კრემლის ახირებაა, ბიზნესზე მოდის.

როგორც ნიკიფოროვმა განაცხადა, საბიუჯეტო თანხების გამოყოფა სატელეკომუნიკაციო ოპერატორების მხარდასაჭერად ე.წ. იაროვაიას კანონის განხორციელებისას არ განიხილება. თებერვლის დასაწყისში გაჩნდა ინფორმაცია, რომ ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო სთავაზობდა სახელმწიფო დახმარების გამოყენებას საკომუნიკაციო მომსახურების უნივერსალური ფონდის სახსრებით, რათა ტარიფების ზრდამ ინფლაციის მაჩვენებელს არ გადააჭარბოს. თუმცა, აქაც დევს კრემლის ეშმაკობა. უნივერსალური კომუნიკაციების სერვისის ფონდი ფინანსდება ყველა რუსული ოპერატორის შემოსავლის 1.2%-ის შენატანებით. და თავად ფონდმა უნდა დააფინანსოს პროექტი ციფრული განხეთქილების აღმოსაფხვრელად (EDD). თუ თანხები გამოიყენებოდა იაროვაიას კანონის განსახორციელებლად, მაშინ, პირველ რიგში, ისინი არ იქნება სახელმწიფო მხარდაჭერა, რადგან ფონდი არსებობს ოპერატორების ხარჯზე. მეორეც, მაშინ ჩაიშლებოდა მცირე დასახლებების „ინტერნეტიზაციის“ გეგმები. მაგრამ ჯერჯერობით ამ ფონდზე და მისგან დაფინანსებაზე საუბარი არ არის.

- ჩვეულებისამებრ, ჩვეულებრივი ხალხი გადაიხდის კრემლის ინიციატივებს. მაგალითად, დვორკოვიჩმა უკვე განაცხადა, რომ „მთავრობას მიეცემა უფლება, განსაზღვროს გარკვეული მოთხოვნების დანერგვის გარკვეული ეტაპები სატელეკომუნიკაციო ოპერატორებისთვის, რაც შეამცირებს დაუყოვნებლივ ინვესტიციებს და, შესაბამისად, თავიდან აიცილებს ტარიფების გადაჭარბებულ ზრდას“. შეგახსენებთ, რომ ის საუბრობს ტარიფების გადაჭარბებული ზრდის თავიდან აცილებაზე, რაც ნიშნავს, რომ კრემლისთვის მისი ზრდა ამ ინიციატივის სრულიად ბუნებრივი შედეგია. შედეგების შეფასებისას, რუსეთის მრეწვეელთა და მეწარმეთა კავშირმა იწინასწარმეტყველა, რომ ოპერატორები შეძლებდნენ გადარჩენას მხოლოდ საკომუნიკაციო სერვისებზე ფასების მრავალჯერადი ზრდის შემთხვევაში, რაც 1-2 პროცენტულ პუნქტს დაამატებდა ქვეყანაში ინფლაციის მთლიან მაჩვენებელს და ტარიფების ზრდამ შესაძლოა 90%-მდე მიაღწიოს, 2018 წლამდე აღჭურვილობის დროულად დანერგვის საჭიროების გათვალისწინებით. და ეს ჯერ კიდევ მოკრძალებული შეფასებებია. მაგალითად, კომუნიკაციების მინისტრმა ნიკიფოროვმა ტარიფების 300%-ით გაზრდაზე ისაუბრა. RUIE-მ ასევე წარმოადგინა წინადადება, რათა კანონიერად დაევალოს ყველა რუსი აბონენტი, შეიტანონ თანხები „იაროვაიას კანონის“ განხორციელებისთვის. ასეთი გადახდა უნდა იყოს საშუალო თვიური გადასახადის 3–5%.

- კანონმა აჩვენა, რომ ქვეყანაში ეკონომიკა არა საბაზრო, არამედ დირექტიული ეკონომიკაა- კრემლის ზარზე. დვორკოვიჩმა უკვე მოითხოვა, რომ არ გაზარდონ ტარიფები 5%-ზე მეტით და ეს მიუხედავად იმისა, რომ კანონი მთლიანად კლავს ოპერატორების კაპიტალიზაციას. მეგაფონის თანახმად, სტანდარტების დანერგვის ღირებულება იქნება 938 მილიარდი რუბლი, რაც დაახლოებით 3-ჯერ აღემატება კომპანიის წლიურ შემოსავალს. „ვიმპელკომი“ კანონის იმპლემენტაციის ხარჯებს, მიმდინარე მოთხოვნების გათვალისწინებით, დაახლოებით 1 ტრილიონ რუბლს აფასებს. MTS MGTS-თან ერთად 1,7 ტრილიონი რუბლის დონეზე. RSPP-ის შეფასებით, 2019 წლისთვის ტელეკომის ოპერატორები დაახლოებით 17 ტრილიონ რუბლს დახარჯავს კანონის განხორციელებაზე (ხმოვანი ტრაფიკის აღების ხარჯების ჩათვლით).

- კანონი მიღებულ იქნა მისი განხორციელების შედეგების შემუშავებისა და ანალიზის გარეშე. არავის დაუანგარიშებია, რამდენად შეიძლებოდა კომუნიკაციის ტარიფის გაზრდა. და დღემდე, ინდუსტრიის ხარჯების შეფასებები სრულიად განსხვავებულია. 100 მილიარდი რუბლიდან 17,5 ტრილიონამდე რუსეთის მრეწვეელთა და მეწარმეთა კავშირის მიხედვით. ოპერატორების მთლიანი შემოსავალი საკომუნიკაციო სერვისებიდან არ აღემატება 1,7 მილიარდ რუბლს. მეტიც, ხელისუფლებას არც უფიქრია, როგორ უნდა ამოქმედდეს კანონი. სწორედ ამიტომ, ახლა აქტიურად იდება მისი ეტაპობრივი განხორციელების იდეა. თავად ოპერატორებმა კი კანონის მიღების დროს არ იცოდნენ როგორ განხორციელდებოდა ის. იდეალურ შემთხვევაში, ასეთი კანონები არ უნდა იყოს განქორწინებული პრაქტიკისგან. ანუ უნდა მომხდარიყო შეხვედრები ოპერატორებთან, მოესმინათ მათი წინადადებები და დასახულიყო მისი განხორციელების პროცედურა. მაგრამ ამისგან არაფერია, არსებობს მხოლოდ იდეა - გააკონტროლოს აზრის ნებისმიერი გამოხატულება.

რამდენიმე წყაროს თანახმად, „სახელმწიფო უწყებებს არ სურთ ოპერატორებს დაუშვან დოკუმენტის შემუშავება“, რომელიც განსაზღვრავს იაროვაიას კანონის ფარგლებში მონაცემთა შენახვის პირობებს და პროცედურას. და ეს უკვე მიუთითებს იმაზე, თუ რამდენად გაითვალისწინებს კანონი ოპერატორების ინტერესებს. და იმის გათვალისწინებით, რომ ოპერატორების თქმით, არ არსებობს აუცილებელი ტექნიკური პირობები კანონის რიგი დებულებების შესასრულებლად, უნდა ითქვას, რომ კანონი ნაჩქარევად იქნა მიღებული. კანონში არც კი იყო გაწერილი ინფორმაციის შენახვის პასუხისმგებლობის ძირითადი პრინციპები. კანონის მიღებისას არავის უფიქრია კითხვაზე, იყო თუ არა შესაბამისი აღჭურვილობა მისი განსახორციელებლად. ასეთი აღჭურვილობა რუსეთში არ იწარმოება და ეს ფაქტი მინისტრების დონეზე იქნა აღიარებული. ექსპერტები ამტკიცებენ, რომ ასეთი აღჭურვილობა საზღვარგარეთაც არ არსებობს.

- იაროვაიას კანონის ასეთი მარტივი მიღება „მწვანე შუქი“ გახდა კრემლისთვის, რომელმაც ახლა გადაწყვიტა, რომ ინტერნეტში თავისუფლება არის ის, რისი გათელვა შესაძლებელია საზოგადოების წინააღმდეგობის გარეშე. მას მოჰყვა ახალი ინიციატივები - ინტერნეტ რესურსების წინასწარი დაბლოკვა, „კანონი მყისიერი მესინჯერების შესახებ“, ანონიმიზატორებისა და VPN-ების აკრძალვა, შეურაცხყოფისა და ცილისწამებისთვის მრავალმილიონიანი ჯარიმის ინიციატივები. ამრიგად, იაროვაიას კანონი მოქმედებდა როგორც კატალიზატორი ინტერნეტში თავისუფლების აღკვეთის პროცესისთვის.

სიგნალიზაცია

იაროვაიას კანონი არის კლასიკური მაგალითი იმისა, თუ როგორ აღემატება რეჟიმის საჭიროებების მიზანშეწონილობა კანონის მიღების ყველა შესაძლო გათვლასა და არასწორ გათვლას. ბევრი სიგნალი იყო იმის შესახებ, რომ კანონი უხეში იყო და მისი დღევანდელი ფორმით ვერ განხორციელდებოდა. უახლესი ასეთი ნიშნები იყო:

- კანონის კონფლიქტი ევროკავშირის რეგულაციებთან, რომელიც ძალაში შევა იაროვაიას კანონის ძალაში შესვლამდე ორი თვით ადრე, რომლის მიხედვითაც ევროპელი მომხმარებლების მონაცემების შენახვა შესაძლებელია მხოლოდ იმ შემთხვევებში, როდესაც სადაზვერვო სამსახურები ადასტურებენ, რომ ასეთი ქმედებები კონკრეტულ აბონენტთან მიმართებაში ემსახურება ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფას და კანონი და წესრიგი. მაგრამ იაროვაიას კანონის თანახმად, რუსული ქსელების ყველა მომხმარებლის მონაცემები, მათ შორის რუსეთში მცხოვრები უცხოელები, უნდა იყოს შენახული რუსეთში. თუ რუსეთი და ევროკავშირი შეთანხმებას არ მიიღებენ, მაშინ რუს ოპერატორებს რუსეთის ხელისუფლების ამ ახირებისთვის 45 მილიარდი რუბლის გადახდა მოუწევთ. კანონის იმპლემენტაციის აკრძალული ხარჯების გათვალისწინებით, ასეთი ჯარიმები ინდუსტრიას მოკლავს.

- დავები მთავრობაში კანონის ამოქმედების ვადებთან დაკავშირებით.

მთავრობა მისი განხორციელების 2023 წლამდე გადადებას სთავაზობს. კანონის ეტაპობრივ განხორციელებას მხარს უჭერს სახელმწიფო სათათბიროს რამდენიმე დეპუტატიც. FSB წინააღმდეგია საპილოტე ზონებისა და ეტაპობრივი განხორციელება, რადგან ყველა ტექნიკური საშუალება, სადაზვერვო სამსახურების თქმით, ხელმისაწვდომია. პროექტის გადადება გამართლებულია იმ კუთხით, რომ კანონის დაუყონებლივ ამოქმედების შემთხვევაში ოპერატორებს დიდი ხარჯები დაეკისრებათ, რაც საკომუნიკაციო სერვისებზე ფასების მკვეთრ მატებას გამოიწვევს. მიუხედავად იმისა, რომ მთავრობა ცდილობს გადადოს კანონის იმპლემენტაცია და აცნობიერებს, რომ არც ბიუჯეტს და არც ოპერატორებს არ აქვთ ფული მისი განხორციელებისთვის, FSB აგრძელებს თავის დაჟინებას, აყენებს ვიწრო კაბინეტის ინტერესებს ეროვნულ ინტერესებზე და ეკონომიკურ მიზანშეწონილობაზე მაღლა. ფიჭური კომუნიკაციების ბაზრის მოკვლა სათვალთვალო სისტემის შექმნის მიზნით - შესაძლოა ეს მოხდეს მხოლოდ ქვეყანაში, სადაც პრეზიდენტი ამ სათვალთვალო სისტემიდან მოდის.

- კანონი უკვე აღიარებულია, როგორც მსოფლიოში ერთ-ერთი ყველაზე ცუდი IT ინიციატივახელს უშლის ინდუსტრიის შემდგომ ინოვაციურ განვითარებას. ამ შეფასებას ინფორმაციული ტექნოლოგიებისა და ინოვაციების ფონდმა (ITIF) მიაღწია. და ეს არის სწორედ მსოფლიო რეიტინგები, რომლებსაც რუსეთის ხელისუფლება მისდევს. ახლა მათ შესწირეს ისინი რუსეთის მოსახლეობის ვირტუალური კომუნიკაციის ყველა შესაძლო არხის კონტროლის სურვილის გულისთვის. იმის გათვალისწინებით, რომ ინდუსტრია დამოკიდებულია სესხებზე, ასეთი ხარჯები გამოიწვევს იმ ფაქტს, რომ კომპანიები იძულებულნი იქნებიან დაზოგონ ინოვაციებზე. მაგალითად, ქსელების გაუმჯობესებაზე, 5G-ის დანერგვაზე და ა.შ. ეს ნიშნავს, რომ რუსეთი კვლავ დარჩება მოწინავე ტექნოლოგიებსა და ინოვაციებში. როგორც ჩანს, რეჟიმის უსაფრთხოება უფრო მნიშვნელოვანია, ვიდრე ქვეყნის მომავალი.

იაროვაიას კანონი ამავდროულად არის დარტყმა გამოხატვის თავისუფლებისთვის, კონსტიტუციის დარღვევა კორესპონდენციის საიდუმლოებასთან დაკავშირებით, დარტყმა სატელეკომუნიკაციო მომსახურების ინდუსტრიისთვის, ინფლაციის ნახტომი და რუსების ცხოვრების დონის გაუარესება. მობილურ საკომუნიკაციო სერვისებზე ფასების ზრდა. მაგრამ კრემლი ვერ ამჩნევს ამ ხარვეზებს, გამომდინარე იქიდან, რომ მისთვის ეს არის შესაძლებლობა დაამყაროს ტოტალური კონტროლი, საკუთარი რეჟიმის უსაფრთხოება. სასწორის ერთ მხარეს არის რუსი ხალხი და ეკონომიკა, მეორეზე კი კრემლი და მისი გადარჩენა. რა აღმოჩნდა უფრო მნიშვნელოვანი, ძნელი გასაგები არ არის.

მეტი თემაზე

ანდრეი კუზმინი - იურისტი, იურიდიულ მეცნიერებათა კანდიდატი, იურიდიული ოფისის "ტიტოვი, კუზმინი და პარტნიორები" უფროსი პარტნიორი - მოკლედ საუბრობს იმაზე, თუ რას ნიშნავს "იაროვაიას ანტიტერორისტული პაკეტი" ბიზნესისთვის და ფიზიკური პირებისთვის. წაიკითხეთ, თუ არ გქონდათ დრო, რომ გაიგოთ ცვლილებები, რომლებიც უკვე დამტკიცებულია უმაღლეს დონეზე.

სტატიაში განხილული იქნება ე.წ. „იაროვაიას ანტიტერორისტული პაკეტი“. მას უკვე მოაწერა ხელი პრეზიდენტმა და გამოქვეყნდა, როგორც ფედერალური კანონი No. 374-FZ, 2016 წლის 6 ივლისს „ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ“ ფედერალურ კანონში და რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ დამატებითი ღონისძიებების დაწესებასთან დაკავშირებით. ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლა და საზოგადოებრივი უსაფრთხოების უზრუნველყოფა“.

მინდა აღვწერო არა მხოლოდ რეზონანსული კანონის გავლენა ბიზნესსა და ტექნოლოგიაზე, არამედ შევეხო მის ზოგად შედეგებს. ბიზნესი ხომ საზოგადოების ყველაზე აქტიური ნაწილია და აქ მნიშვნელოვანია, რომ არ დავხუჭოთ თვალი სამოქალაქო უფლებების შეზღუდვის საკითხებზე.

ზოგადი მახასიათებლები

ანტიტერორისტული კანონპროექტის საკმაოდ მოკლე განმარტებით ჩანაწერში ნათქვამია, რომ ცვლილებები ითვალისწინებს დამატებით ზომებს ინდივიდებისა და საზოგადოების ტერორიზმისგან დასაცავად. მიმაჩნია, რომ აქ გამოიყენეს მანიპულაციის ტაქტიკა - საზოგადოების ყურადღების გამახვილება ზოგიერთ ცვლილებებზე, რათა სხვები დარჩეს განხილვის გარეშე. რა თქმა უნდა, ცვლილებები, რომლებიც დაკავშირებულია ტელეკომის ოპერატორების მიერ ინფორმაციის შენახვის პერიოდებთან, ყველაზე რეზონანსულია, მაგრამ არა ერთადერთი.

ყველა ცვლილება პირობითად შეიძლება დაიყოს რამდენიმე ბლოკად:

• სამართალდამცავი ორგანოების უფლებამოსილების გაფართოება;
• ახალი მოთხოვნები სატელეკომუნიკაციო ოპერატორებისთვის და ზოგიერთი ინტერნეტპროექტისთვის;
• ახალი მოთხოვნები ექსპედიტორებისა და საფოსტო ოპერატორებისთვის;
• რელიგიური და მისიონერული საქმიანობის რეგულირების გაძლიერება.

დავიწყოთ ყველაზე სენსაციური ცვლილებებით.

1. „კომუნიკაციების შესახებ“ კანონში ცვლილებები.

ინფორმაცია ხმოვანი ინფორმაციის, ტექსტური შეტყობინებების, ხმების, ვიდეოების და სხვა შეტყობინებების გადაცემის შესახებ სამი წლის განმავლობაში შეინახება, თავად შეტყობინებები კი მხოლოდ ექვსი თვის განმავლობაში.

გაიზრდება თუ არა ფიჭური ქსელის ტარიფები?

შესაძლოა, მაგრამ სახელმწიფოს აქვს მრავალი ინსტრუმენტი ამ ზრდის შეზღუდვისთვის. უპირველეს ყოვლისა, ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის უფლებამოსილების ფარგლებში. შესაძლოა, სახელმწიფო დონეზე მიიღება გადაწყვეტილება, რომ ტარიფები იმავე დონეზე დარჩეს.

კანონში ცვლილებების მთავარი შედეგი ის არის, რომ ყველა სატელეფონო საუბარი ავტომატურად ჩაიწერება. ადრე საუბრების ჩაწერა მხოლოდ სამართალდამცავი ორგანოების სპეციალური ბრძანების შემდეგ შეიძლებოდა.

სხვათა შორის, კანონმდებელი ცდილობდა მოეგვარებინა სიმ-ბარათების გაცემის პრობლემა. ახლა სატელეკომუნიკაციო ოპერატორი ვალდებული იქნება აბონენტს შეუჩეროს მომსახურება, თუ აღმოჩნდება, რომ ხელშეკრულებაში მის შესახებ მონაცემები არ ემთხვევა რეალურს. ხოლო თუ აღმოჩნდა, რომ ტელეკომის ოპერატორებმა არ შეასრულეს აბონენტების იდენტიფიცირების ვალდებულება, მათ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა დაეკისრებათ.

2. ცვლილებები საინფორმაციო კანონში

ინტერნეტში ინფორმაციის გავრცელების ეგრეთ წოდებულ ორგანიზატორებს მოეთხოვებათ შეინახონ მონაცემები ხმოვანი ინფორმაციის, წერილობითი ტექსტის, სურათების, ხმების, ვიდეო ან სხვა ელექტრონული შეტყობინებების და ინფორმაციის მიღების, გადაცემის, მიწოდების და (ან) დამუშავების შესახებ. ამ მომხმარებლების შესახებ ერთი წლის განმავლობაში. შეტყობინებების შინაარსი უნდა იყოს შენახული ექვსი თვის განმავლობაში.

ამ მონაცემების გაშიფვრისთვის საჭირო ინფორმაცია ასევე უნდა მიეწოდოს შესაბამის ორგანოებს.

ვის ეხება ეს ცვლილებები?

„ინფორმაციის, საინფორმაციო ტექნოლოგიებისა და ინფორმაციის დაცვის შესახებ“ კანონის თანახმად, ინფორმაციის გავრცელების ორგანიზატორია პირი, რომელიც უზრუნველყოფს მომხმარებლის ელექტრონული შეტყობინებებით ოპერაციებისთვის განკუთვნილი პროგრამების ფუნქციონირებას. ელექტრონული შეტყობინება არის მომხმარებლის მიერ გაგზავნილი ან მიღებული ნებისმიერი ინფორმაცია. სინამდვილეში, ეს მოიცავს ყველა ინტერნეტ პროვაიდერს, მაგრამ არა მხოლოდ.

ჩვენი აზრით, ეს კანონი ვრცელდება ყველა IT პროექტზე, რომელიც აკმაყოფილებს შემდეგ კრიტერიუმებს:

1. ისინი იდენტიფიცირებენ მომხმარებლებს (რეგისტრაცია, შესვლა სოციალური ქსელების საშუალებით და სხვა მეთოდები). თუმცა, უხეშად რომ ვთქვათ, ნებისმიერი მომხმარებლის იდენტიფიცირება შესაძლებელია, მაგალითად, IP მისამართით.
2. მათი მომხმარებლები ასრულებენ ნებისმიერ მოქმედებას ინფორმაციის ან მონაცემების გადასაცემად. მომხმარებლის ნებისმიერი ქმედება, მაგალითად, უბრალოდ ინტერნეტ მაღაზიაში პროდუქტის ძიება და ნახვა, არის ინფორმაციის გადაცემა. ანუ, ნებისმიერ ინტერნეტ პროექტს მოუწევს ინფორმაციის შენახვა საიტზე მათი მომხმარებლების ყველა მოქმედების შესახებ.

ამრიგად, ბევრი ბიზნეს სერვისი, ყველა ონლაინ მაღაზია და სხვა პროექტი, ექვემდებარება კანონს.

რა თქმა უნდა, შენახვის ლიმიტები ინდივიდუალურად უნდა განიხილებოდეს თითოეული პროექტისთვის. მათ შორის - საჭირო იქნება სამთავრობო ორგანოებისგან ოფიციალური პოზიციის მოთხოვნა კონკრეტულ პროექტზე.

3. გამკაცრდა მოთხოვნები გადამზიდავებისა და საფოსტო ოპერატორების მიმართ

ახლა ყველა პირს, რომელიც ახორციელებს საექსპედიტორო მომსახურებას, მოუწევს აკონტროლოს ამანათების შინაარსი, ასევე კლიენტის შესახებ ინფორმაციის სიზუსტე. ანუ, ეს მოთხოვნა რეალურად ეხება ნებისმიერ გადამზიდველს, მათ შორის საკურიერო კომპანიებს, როგორიცაა DHL და კერძო მეწარმეებს, რომლებიც ფლობენ სატვირთო მანქანას.

ხელშეკრულების დადებისას გადამზიდველმა უნდა შეასრულოს ორი მოქმედება:

1. შეამოწმეთ გამგზავნის საბუთები და დარწმუნდით, რომ ისინი მოქმედებენ (შემადგენელი დოკუმენტები იურიდიული პირისთვის და პასპორტი ფიზიკური პირისთვის);
2. დარწმუნდით, რომ ტვირთის შინაარსი და აკრძალული ნივთების არარსებობა.

სატელეკომუნიკაციო ინდუსტრიის იმედები არ გამართლდა: ვლადიმერ პუტინმა ხელი მოაწერა "ანტიტერორისტულ" პაკეტს, რომელსაც ახლა ჩვეულებრივ "იაროვაიას პაკეტს" უწოდებენ. ახლა ტელეკომის ოპერატორებს და ინტერნეტ კომპანიებს მოეთხოვებათ შეინახონ თავიანთი მომხმარებლების შეტყობინებების შინაარსი ექვსი თვის განმავლობაში. უფრო მეტიც, პრეზიდენტმა ცალკე დაავალა FSB-ს მომხმარებლის შეტყობინებების გაშიფვრის პროცედურა.

"იაროვაიას პაკეტი": კანონი ახლა "დაწერილია"

რუსეთის პრეზიდენტმა ვლადიმერ პუტინმა ხელი მოაწერა შესწორებების „ანტიტერორისტულ“ პაკეტს, რომელიც შემუშავებულია დეპუტატის ირინა იაროვაიასა და სენატორის ვლადიმერ ოზეროვის მიერ. სხვა საკითხებთან ერთად, სატელეკომუნიკაციო ოპერატორებს მოეთხოვებათ სამი წლის განმავლობაში შეინახონ ინფორმაცია მათი აბონენტებისგან შეტყობინებების მიღების, გადაცემის, მიწოდებისა და დამუშავების შესახებ, მათ შორის ტექსტური შეტყობინებები, ხმა, ვიდეო, სურათები და ა.შ.

უფრო მეტიც, თავად შეტყობინებების შინაარსი ექვს თვემდე უნდა იყოს შენახული. ამჟამად, ტელეკომის ოპერატორებმა უნდა შეინახონ ინფორმაცია აბონენტებისა და მათთვის მიწოდებული საკომუნიკაციო სერვისების შესახებ სამი წლის განმავლობაში, მაგრამ არ არსებობს მოთხოვნები თავად შეტყობინებების შინაარსის შესანახად. ტელეკომის ოპერატორებს ასევე ეკრძალებათ არასერტიფიცირებული დაშიფვრის აღჭურვილობის გამოყენება.

მსგავსი მოთხოვნები შემოდის ონლაინ გავრცელების ორგანიზატორებისთვის (ORI). ეს ტერმინი დაინერგა 2014 წელს, როგორც იგივე ირინა იაროვაიას მიერ შემუშავებული კანონების კიდევ ერთი „ანტიტერორისტული“ პაკეტის ნაწილი. საუბარია ინტერნეტ პლატფორმებზე, რომლებიც მომხმარებლებს ერთმანეთთან კომუნიკაციის საშუალებას აძლევს, კერძოდ, სოციალურ ქსელებს, ბლოგ პლატფორმებს და ა.შ.

2014 წლის კანონის ფარგლებში, ORI-ებს მოეთხოვებათ რუსეთში შეინახონ მონაცემები მათი მომხმარებლების მიერ გადაცემული ყველა შეტყობინების შესახებ ექვსი თვის განმავლობაში. ახლა ORI-ს მოეთხოვება გადაცემული შეტყობინებების მონაცემების შენახვა ერთი წლის განმავლობაში, ხოლო თავად შეტყობინებების შინაარსი ექვს თვემდე. უფრო მეტიც, თუ მომხმარებლები იყენებენ დაშიფვრას (კოდირებას), ORI-ს მოუწევს გასაღებების გადაცემა FSB-ზე მათი გაშიფვრის მიზნით.

როდის შედის ძალაში იაროვაიას კანონი: პრეზიდენტის მითითებები

ამასთან, ვლადიმერ პუტინმა მთავრობას ამ კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით არაერთი მითითება მისცა. კერძოდ, მინისტრთა კაბინეტმა, FSB-სთან ერთად, უნდა მოამზადოს რეგულაციების პროექტები, „რომელიც მიზნად ისახავს ამ კანონის გამოყენებასთან დაკავშირებული რისკების მინიმუმამდე შემცირებას. პრეზიდენტმა განსაკუთრებით აღნიშნა, რომ აუცილებელია „გაირკვეს იმ რეგულაციების გამოყენების ეტაპები, რომლებიც საჭიროებს მნიშვნელოვან ფინანსურ რესურსებს და კანონქვემდებარე ბიზნეს სუბიექტების ტექნიკური მოთხოვნების მოდერნიზაციას, შიდა ტექნიკის გამოყენების აუცილებლობის გათვალისწინებით“.

20 ივლისამდე FSB-მ უნდა დაამტკიცოს კოდირების (დაშიფვრის) საშუალებების სერტიფიცირების პროცედურა ინტერნეტში შეტყობინებების გადაცემისას, სერტიფიცირებას დაქვემდებარებული საშუალებების ჩამონათვალის განსაზღვრის, აგრეთვე დაშიფვრის გასაღებების სადაზვერვო სამსახურებში გადაცემის პროცედურას. ამრიგად, უსაფრთხოების ოფიცრებს მხოლოდ ორი კვირა აქვთ იმისათვის, რომ შეიმუშაონ ინტერნეტ მომხმარებლების შეტყობინებების გაშიფვრის პროცედურა.

1 ნოემბრისთვის FSB-ს მოუწევს შეიმუშაოს და შემოიტანოს „ინტერნეტში ინფორმაციის გავრცელების ორგანიზატორების რეესტრი, რომელიც უზრუნველყოფს, უფლებამოსილი განყოფილებების მოთხოვნით, ინფორმაცია, რომელიც აუცილებელია საქართველოში მიღებული, გადაცემული, მიწოდებული და დამუშავებული ელექტრონული შეტყობინებების დეკოდირებისთვის. მათი დამატებითი კოდირების მოვლენა“.

ამჟამად, ARI რეესტრს აწარმოებს Roskomnadzor. ამ ფორმულირებიდან გამომდინარეობს, რომ ან FSB წაართმევს ამ რეესტრს Roskomnadzor-ს, ან შექმნის საკუთარ, ცალკე რეესტრს. როსკომნადზორის წყარო აღიარებს: ეს რეესტრი ნებისმიერ შემთხვევაში შემოვა FSB-ის ინტერესებიდან გამომდინარე.

ვლადიმერ პუტინმა დაავალა მთავრობას მოამზადოს პროგრამული უზრუნველყოფისა და აღჭურვილობის წარმოება, რომელიც აუცილებელია 2016 წლის 1 სექტემბრისთვის, მრეწველობისა და ვაჭრობის სამინისტრომ ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტროსთან ერთად გააანალიზოს და გააანალიზოს. წარმოადგინეთ წინადადებები ფინანსური ხარჯების შესაძლებლობების, დროისა და მოცულობის შესახებ შიდა წარმოების აღჭურვილობის ორგანიზებისა და შიდა პროგრამული უზრუნველყოფის შესაქმნელად, რომელიც აუცილებელია ინტერნეტის მომხმარებლების მიერ გადაცემული ყველა ტიპის შეტყობინებების ინფორმაციის შესანახად და დასამუშავებლად, და ინფორმაცია ამ მომხმარებლების შესახებ, კონკრეტული წარმოების მითითებით. საიტები რუსეთში.

ასევე საჭირო იქნება კანონის გამოყენებაზე პასუხისმგებლობის შესახებ საკომუნიკაციო ქსელებსა და ინტერნეტში არასერტიფიცირებული კოდირების (დაშიფვრის) საშუალებების გამოყენებაზე და საკომუნიკაციო სერვისების მიწოდების შეწყვეტაზე დადასტურების შემთხვევაში. საკომუნიკაციო სერვისების ფაქტობრივი მომხმარებლების პერსონალური მონაცემების შესაბამისობა სააბონენტო კონტრაქტებში მითითებულ ინფორმაციასთან. შესაბამისი ინსტრუქციები უნდა შესრულდეს 2016 წლის 1 ნოემბრამდე.

მას შემდეგ, რაც გაჩნდა ინფორმაცია "იაროვაიას პაკეტის" ხელმოწერის შესახებ, რუნეტი სავსე იყო მსგავსი ღია ბარათებით.

ზოგიერთი დათმობა, როგორც ანტიტერორისტული პაკეტის ნაწილი

ირინა იაროვაიას "ანტიტერორისტული" კანონპროექტის გამოჩენის დაწყებიდანვე, სატელეკომუნიკაციო და ინტერნეტ ინდუსტრია მასზე უკიდურესად უარყოფითად რეაგირებდა. კანონპროექტის თავდაპირველ ვერსიაში ითვლებოდა, რომ როგორც სატელეკომუნიკაციო ოპერატორებს, ასევე ინტერნეტ კომპანიებს მოუწევდათ სამი წლის განმავლობაში შეინახონ როგორც ინფორმაცია მათი მომხმარებლების შეტყობინებების შესახებ, ასევე ყველა შეტყობინების შინაარსი. სხვა საკითხებთან ერთად, მთავრობამ ასევე გამოხატა პროტესტი ამ ნორმის მიმართ და სთხოვა კანონმდებლებს ამ ვადების შემცირებაში შეცვალონ.

სახელმწიფო სათათბიროში კანონპროექტების ამ პაკეტის მეორე მოსმენისას, კანონმდებლებმა გადაწყვიტეს ნაწილობრივ მოესმინათ ინდუსტრიის კრიტიკა: შეტყობინებების შინაარსის შენახვის წესი - როგორც სატელეკომუნიკაციო ოპერატორებისთვის, ასევე ORI-სთვის - შესწორდა და შემცირდა გარკვეული პერიოდის განმავლობაში. "ექვს თვემდე". უფრო მეტიც, კანონში წერია, რომ მთავრობას მოუწევს უფრო დეტალური მოთხოვნები დააწესოს მომხმარებლის შეტყობინებების ფორმატისა და შენახვის პერიოდებისთვის.

კანონის მიღების შემდეგ, ირინა იაროვაიამ განაცხადა, რომ ეს დოკუმენტი საერთოდ არ ავალდებულებს ოპერატორებს შეინახონ მომხმარებლის შეტყობინებები: ეს საკითხი რჩება მთავრობის შეხედულებისამებრ. გარდა ამისა, თუ კანონი თავად ამოქმედდება მიმდინარე წლის 20 ივლისს, მაშინ შეტყობინებების შინაარსის შენახვის მოთხოვნები მხოლოდ 2018 წლის 1 ივლისიდან ამოქმედდება, ანუ ოპერატორებს მომზადების დრო ექნებათ.

ORI-სთვის ასევე შემცირდა მათი მომხმარებლების მიერ შეტყობინებების გადაცემის ფაქტების შესახებ ინფორმაციის შენახვის ვადა: ერთ წლამდე. ამავდროულად, მეორე მოსმენის დროს დეპუტატებმა მოამზადეს კიდევ ერთი უსიამოვნო „სიურპრიზი“ ინტერნეტ კომპანიებისთვის: თუ მათი მომხმარებლები იყენებენ დაშიფვრას (კოდირებას), ORI-მ უნდა გადასცეს გასაღებები FSB-ს მათ გასაშიფრად.

ამ სტანდარტის დაკმაყოფილება შეუძლებელია, გვაფრთხილებენ ბაზრის მონაწილეები. დაშიფვრის საერთაშორისო სტანდარტების ფუნქციონირებაში ჩარევა, მაგალითად, SSL, გამოიწვევს იმ ფაქტს, რომ რუსი მომხმარებლები შეიძლება უბრალოდ გამოირიცხონ საერთაშორისო ტრანზაქციებში, მაგალითად, საბანკო სექტორში, აღნიშნავენ ექსპერტები. გარდა ამისა, დაშიფვრა ხშირად ხორციელდება მომხმარებლის მხარეს და მას ემსახურება ინტერნეტ სერვისი უბრალოდ ვერ ახერხებს გაშიფვრის გასაღებების გადაცემას სადაზვერვო სამსახურებში.

და, ნებისმიერ შემთხვევაში, უცხოური ინტერნეტ კომპანიები არ შეასრულებენ რუსეთის კანონმდებლობის მოთხოვნებს, ისევე როგორც ისინი უკვე უარს ამბობენ ARI-ს რეესტრში რეგისტრაციაზე. შესაბამისად, რუსული ინტერნეტ სერვისები მათთან კონკურსში წააგებენ.

"პაკეტი" 5 ტრილიონი რუბლი

ფედერაციის საბჭოში "ანტიტერორისტული" კანონის განხილვამდე, დიდი ოთხი მობილური ოპერატორის ხელმძღვანელებმა - MTS, Megafon, VimpelCom და Tele2 - მიმართეს ზემო პალატის სპიკერს, ვალენტინა მატვიენკოს, უარყოს დოკუმენტი.

თითოეული ძირითადი მობილური ოპერატორი აფასებს მათ ხარჯებს ამ განხორციელებისთვის მინიმუმ 200 მილიარდ რუბლს. ოპერატორები მთლიანი სისტემის დანერგვის ჯამურ ხარჯებს აფასებენ 2,2 ტრილიონ რუბლს, ხოლო მთავრობის საექსპერტო ცენტრი ასახელებს კიდევ უფრო დიდ თანხას - 5,2 ტრილიონ რუბლს. ამის შედეგი იქნება აბონენტებისთვის ტარიფების ზრდა, ქსელების განვითარებაზე უარის თქმა და სახელმწიფოს ზარალიც კი დაკარგული საშემოსავლო გადასახადის სახით (ამ ვითარებაში სატელეკომუნიკაციო კომპანიების ბიზნესი წამგებიანი გახდება“).

Tele2 და Megafon ღიად დაჰპირდნენ, რომ აბონენტებისთვის ტარიფები გაიზრდებოდა ორ-სამჯერ. „ფეისბუქის საკუთარ გვერდზე მან შემდეგი პროგნოზი გასცა. აბონენტები უნდა მოემზადონ ინტერნეტისა და ფიჭური კომუნიკაციების ფასების ორ-სამჯერ გაზრდისთვის, - პესიმისტურ პროგნოზს აკეთებს მეგაფონის საზოგადოებასთან ურთიერთობის დირექტორი პიოტრ ლიდოვ-ლიდოვსკი. „ფინანსთა სამინისტრომ უნდა დაელოდოს სატელეკომუნიკაციო ოპერატორების საშემოსავლო გადასახადის შემოსავლების გაქრობას ათიდან ოც წლამდე, რადგან ოპერატორების მიერ კანონის მოთხოვნების დაკმაყოფილების ხარჯები გადააჭარბებს მათ შემოსავალს.

”რუსეთის საკომუნიკაციო ინდუსტრია მთლიანად სტაგნაციას განიცდის, რადგან მთელი ფული, ახალი ტექნოლოგიების განვითარების ნაცვლად, დაიხარჯება სატელეფონო საუბრების ჩაწერასა და შესანახად, ყველა მოქალაქის მიერ ინტერნეტში ნანახი ვიდეოების და ყველა სხვა გაგზავნილი ფაილების, ტექსტების და დოკუმენტების ჩაწერაზე. ფიზიკური და იურიდიული პირების მიერ“, - განაგრძობს ლიდოვი - ლიდოვსკი. ”მაგრამ ამერიკული და ჩინური კომპანიები ისარგებლებენ, ისინი მიიღებენ ზედმეტ მოგებას (მილიარდობით დოლარი) ინფორმაციის მონაცემთა მასივის შესანახი აღჭურვილობის გაყიდვით.”

”რადგან დაახლოებით ათი ათასი კერძო კომპანია - დიდი და პატარა - შეინახავს თქვენს შესახებ ყველა ინფორმაციას - თქვენი საყვარელი დედამთილის ფოტოებიდან დაწყებული ფულადი გზავნილებით დამთავრებული - თქვენ მალე შეძლებთ ყვითელი პრესის წაკითხვას გაცილებით დიდი ინტერესით და ნებისმიერი მოქალაქის შესახებ ნებისმიერი ინფორმაცია, მათ შორის ყველაზე ინტიმურიც, შეგიძლიათ შეიძინოთ ძალიან იაფად, დივანიდან გაუსვლელად“, - აკეთებს მეორე დასკვნას მეგაფონის წარმომადგენელი.

რეგიონში ახალი კანონის კიდევ ერთი საკამათო დებულებაა აბონენტისთვის მომსახურების შეწყვეტის ვალდებულება, თუ მისი რეალური პასპორტის მონაცემები არ ადასტურებს საკომუნიკაციო მომსახურების ხელშეკრულებაში მითითებულ მონაცემებს. ამან შეიძლება გამოიწვიოს, კერძოდ, არასრულწლოვანი ბავშვების კავშირის გაწყვეტა, რომელთა კონტრაქტებიც მათი მშობლების სახელზეა.

კანონის და ინტერნეტკომპანიების დანერგვის ხარჯები მაღალი იქნება. ამრიგად, Mail.ru Group-მა, გაზეთ „ვედომოსტის“ ცნობით, ისინი 2 მილიარდ დოლარად შეაფასა. ახალი კანონის ერთ-ერთ დებულებაში ნათქვამია, რომ საფოსტო ოპერატორები ვალდებულნი არიან შეამოწმონ ამანათები გადაზიდვის ყველა ეტაპზე ტრანსპორტირებისთვის აკრძალული ნივთიერებების (მაგალითად, ასაფეთქებელი ნივთიერებების) არსებობისთვის.

ამისათვის გამოყენებული უნდა იყოს სპეციალური აღჭურვილობა: რენტგენის ტელევიზორი, რადიოსკოპური დანადგარები, სტაციონარული, პორტატული და ხელის ლითონის დეტექტორები, გაზის ანალიტიკური და ქიმიური მოწყობილობა. ამჟამად ამ ტიპის აღჭურვილობა დამონტაჟებულია მხოლოდ საერთაშორისო დისპეტჩერიზაციის პუნქტებზე, ასევე ფოსტის დახარისხების პუნქტებზე. 42 ათასი ფოსტის სპეციალური ტექნიკით აღჭურვა 500 მილიარდი რუბლი დაჯდება, გამოთვალა Russian Post-მა. კიდევ 100 მილიარდი რუბლი იქნება საჭირო ამ აღჭურვილობის შესანარჩუნებლად და შესაბამისი პერსონალის შესანარჩუნებლად.

ანუ რუსული ფოსტის ჯამური ხარჯები კანონის განსახორციელებლად 600 მილიარდ რუბლს შეადგენს. ამავდროულად, კომპანიის შემოსავალი გასულ წელს ოთხჯერ ნაკლები იყო - 149 მილიარდი რუბლი. უფრო მეტიც, კომუნიკაციების მინისტრის ნიკოლაი ნიკიფოროვის განცხადებით, მსგავსი სურათი - სამომავლო ხარჯების გადაჭარბება შემოსავლებზე - შეიმჩნევა საფოსტო ბაზრის 700 სხვა მონაწილეს შორის.

თავად ნიკიფოროვიც აქტიურად აკრიტიკებდა ამ კანონპროექტს. სახელმწიფო სათათბიროს მიერ II-III მოსმენით მიღების შემდეგ, მინისტრმა სინანული გამოთქვა, რომ მთავრობის პოზიცია არ მოისმინეს. თუმცა, მას შემდეგ რაც პრეზიდენტმა მოაწერა ხელი კანონს და გაავრცელა ინსტრუქციები, მინისტრმა განაცხადა, რომ პრეზიდენტმა ის „მოისმინა“.

ანტიტერორისტული ჯარიმები

„იაროვაიას პაკეტთან“ პარალელურად, ცვლილებები შევიდა ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში (CAO) ახალი კანონის მოთხოვნების შეუსრულებლობისთვის ჯარიმების დაწესების შესახებ. ორგანიზატორების მიერ დაშიფვრის გასაღებების წარუმატებლობა გამოიწვევს ჯარიმას. ფიზიკური პირებისთვის ეს იქნება 3 ათასი რუბლიდან 5 ათას რუბლამდე, თანამდებობის პირებისთვის - 30 ათასი რუბლიდან 50 ათას რუბლამდე, იურიდიული პირებისთვის - 800 ათასი რუბლიდან 1 მილიონ რუბლამდე.

ასევე გაიზარდა ჯარიმების ოდენობა ინფორმაციის გავრცელების ორგანიზატორებისთვის, რომლებიც სამართალდამცავ უწყებებს არ მიეწოდებათ მათი მომხმარებლების შეტყობინებებზე წვდომა. იურიდიული პირებისთვის ის ახლა მერყეობს 300 ათასი რუბლიდან 500 ათას რუბლამდე, ჯარიმების ახალი ოდენობა იქნება 800 ათასი რუბლიდან 1 მილიონ რუბლამდე.

ასევე მიღებულია ზომები ტელეკომის ოპერატორების მიმართ კომუნიკაციების გაშიფვრის მიზნით. სატელეკომუნიკაციო კომპანიების მიერ არასერტიფიცირებული საკომუნიკაციო აღჭურვილობის გამოყენებისთვის ჯარიმების შესახებ მუხლი დაემატა ჯარიმებით არასერტიფიცირებული დაშიფვრის აღჭურვილობის გამოყენებას. ამისათვის ჯარიმა იქნება 30 ათასიდან 40 ათას რუბლამდე იურიდიული პირებისთვის შესაბამისი აღჭურვილობის ჩამორთმევის შესაძლებლობით.

ჯარიმა ტელეკომის ოპერატორებს საკომუნიკაციო მომსახურების მიწოდების კონტრაქტებში აბონენტის მონაცემების შეუსრულებლობისთვის ასევე დაეკისრება აბონენტის იდენტიფიკაციის მოქმედი პროცედურის დარღვევის შემთხვევაში. იურიდიული პირებისთვის ჯარიმები 200 ათასი რუბლიდან 400 ათას რუბლამდე მერყეობს.
ასევე აიკრძალება მედიისა და საინფორმაციო და სატელეკომუნიკაციო ქსელების გამოყენება სახელმწიფო საიდუმლოების გასამჟღავნებლად: ამისთვის იურიდიული პირებისთვის ჯარიმა 400 ათასი რუბლიდან 1 მილიონ რუბლამდე იქნება.

Yarovaya Package არის ერთ-ერთი ყველაზე ამბიციური დოკუმენტი, რომელიც მიღებულია სახელმწიფო სათათბიროს მიერ ბოლო წლებში. მისი ზოგიერთი დებულება უკვე აისახა რეგულაციებში, ნაწილი კი ძალაში 2018 წლის ზაფხულში შევიდა.

რა არის „იაროვაიას კანონი“, როდესაც ძალაში შედის გახმაურებული ინიციატივის ყველაზე საკამათო ნაწილი სატელეფონო საუბრებისა და რუსების პირადი მიმოწერის შესახებ ინფორმაციის შენახვასთან დაკავშირებით?

ცვლილებების ავტორები

მედიის მიერ მოწოდებული ცვლილებების სენსაციური პაკეტი ეწოდა ერთ-ერთ ავტორს, სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატს ირინა იაროვაიას, რომელიც მონაწილეობდა ისეთი საკანონმდებლო ინიციატივების შემუშავებაში, როგორიცაა ცილისწამებისთვის სისხლისსამართლებრივი დევნა, აქციების ჩატარების წესების დარღვევისთვის უფრო მკაცრი სანქციები და კანონი უცხოური მედიის შესახებ.

ცვლილებებზე იაროვაიასთან ერთად მუშაობდა სენატორი ვიქტორ ოზეროვი. იმ დროს უშიშროების კომიტეტებს ორივე პარლამენტარი ხელმძღვანელობდა: იაროვაია ქვედა პალატაში, ოზეროვი ზედა პალატაში. კენჭისყრის პროცედურის თანაავტორებად უკვე დასახელდა ოთხი კანონმდებელი: ინიციატორების სიას დაემატა ალექსეი პუშკოვი და ნადეჟდა გერასიმოვა.

ანტიტერორისტული "იაროვაიას კანონი" - რა არის ეს?

მარტივი სიტყვებით, "იაროვაიას პაკეტი" არის ორი ფედერალური კანონი, რომელიც შეიცავს რეგულაციებში ცვლილებებს (რომელიც, ავტორების აზრით, ტერორიზმის მანიფესტაციების თავიდან აცილებას ითვალისწინებს):

• No. 374-FZ „ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ“ ფედერალურ კანონში და რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლისა და საზოგადოებრივი უსაფრთხოების უზრუნველყოფის დამატებითი ღონისძიებების დაწესების შესახებ“ 07/06/2016;
• No375-FZ „რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსში და რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსში ცვლილებების შეტანის თაობაზე ტერორიზმის წინააღმდეგ და საზოგადოებრივი უსაფრთხოების უზრუნველყოფის დამატებითი ზომების დადგენის კუთხით“, 07/06/2016 წ.

რა სიახლეებს შეიცავს „იაროვაიას კანონი“?

ცვლილებების არსი

პირველ დოკუმენტში (No. 374-FZ) შევიდა ცვლილებები FSB-ს, საგარეო დაზვერვის, იარაღის, საბინაო კოდექსისა და სხვა მრავალი აქტის შესახებ კანონებში. მისი დებულებები გააფართოვა უსაფრთხოების ძალების უფლებამოსილებები, გამკაცრდა პასუხისმგებლობა ექსტრემიზმზე, საფოსტო გაგზავნის წესები და ტვირთის განბაჟება.

ამრიგად, 2006 წლის 6 მარტს დათარიღებული კანონის No35-FZ „ტერორიზმთან ბრძოლის შესახებ“ ახალ ვერსიაში:

• მე-5 მუხლს დაემატა ახალი ნაწილი (4.1) რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებში ანტიტერორისტული კომისიების შექმნის შესახებ, რომელთა გადაწყვეტილებები სავალდებულოა;
• დაინერგა მუხლი 5.2, სადაც განმარტავენ ადგილობრივი ხელისუფლების ქმედებებსა და უფლებამოსილებებს ექსტრემიზმთან და ტერორიზმთან საბრძოლველად;
• მე-11 მუხლი მოიცავს მე-5 ნაწილს, რომელიც აფართოებს CTO-ს რეჟიმის შემოღების საფუძველს.

იმავე კანონმა შეიტანა ცვლილებები რუსეთის ფედერაციის საბინაო კოდექსში და მათთან ერთად აკრძალვა:

• რელიგიური სწავლებების გავრცელება საცხოვრებლად განკუთვნილ შენობაში (რიტუალების და ცერემონიების გარდა) (მე-17 მუხლის მე-3 ნაწილი);
• მისიონერების საქმიანობაზე, თუ ისინი მიმართულია ექსტრემისტული ქმედებების ჩადენისკენ, სხვების მუქარისკენ და ა.შ. (ნაწილი 3.2 მუხლი 22).

ცვლილებები კომუნიკაციების შესახებ კანონში

ინოვაციები 2003 წლის 7 ივლისით დათარიღებული კანონი No126-FZ „კომუნიკაციების შესახებ“ და მათი არსი მობილური ოპერატორებისა და ინტერნეტ სერვისის პროვაიდერებისთვის არის დადგენილი მოთხოვნა შეინახოს მომხმარებლის შეტყობინებები (ხმოვანი და ტექსტური შეტყობინებები), ფოტოები, ვიდეოები და ა.შ. მათ, ასევე ინფორმაციას აბონენტების სატელეფონო საუბრების ან მიმოწერის შესახებ. შენახვის ადგილი არის ქვეყნის შიგნით. პირობები - მოძრაობის მოცულობა და შენახვის ვადა - შეიმუშავებს მინისტრთა კაბინეტს.

შეტყობინების შინაარსის შენახვის ვადა ექვს თვემდეა. ინფორმაცია მათი გამგზავრების, მიწოდების, დამუშავების და ა.შ. ინახება უფრო დიდხანს:

• სამი წელი – ინფორმაცია მობილური აბონენტების ზარების შესახებ;
• ერთი წელი – მონაცემები რუსების ელექტრონული მიმოწერის შესახებ.

სატელეკომუნიკაციო ოპერატორების შესახებ კანონის 64-ე მუხლის 1.1 ნაწილის 1-ლი პუნქტი ავალდებულებს მათ სადაზვერვო სამსახურებს მიაწოდონ ინფორმაცია კლიენტების სატელეფონო საუბრების შესახებ. ანალოგიურ მოთხოვნას, მაგრამ ამჯერად რუსების ინტერნეტ აქტივობასთან დაკავშირებით, რომელიც ფართო საზოგადოებისთვის დამალულია, შეიცავს ივლისის 149-FZ კანონის „ინფორმაციის, საინფორმაციო ტექნოლოგიებისა და ინფორმაციის დაცვის შესახებ“ 10.1 მუხლის ახალ პუნქტში (3.1). 27, 2006 წ. და პუნქტი 4.1 ავალდებულებს დომენის მფლობელებს, პროვაიდერებს და ყველას, ვინც ექვემდებარება „ინფორმაციის გავრცელების ორგანიზატორის“ კონცეფციას, გადასცენ დაშიფვრის გასაღებები უსაფრთხოების ძალებს მომხმარებლის შეტყობინებების დეკოდირებისთვის.

უსაფრთხოების ორგანოების მოთხოვნების შეუსრულებლობა გამოიწვევს ჯარიმას. რა იქნება მისი ზომა, მითითებულია 2.1 ნაწილით, რომელიც შედის რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 13.31 მუხლში:

• მოქალაქეები გადაიხდიან 3000-დან 5000 რუბლამდე;
• 30,000-დან 50,000 რუბლამდე - თანამდებობის პირები;
• 800,000-დან 1 მილიონ რუბლამდე - კომპანიები.

ცვლილებები რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსში

კიდევ ერთი მარეგულირებელი აქტი, რომელიც შედის „იაროვაიას პაკეტში“, კანონი No375, დაემატა სისხლის სამართლის დანაშაულთა სიას:

• ტერორისტული ხასიათის დანაშაულის შესახებ (ჩადენილი, ჩადენილი ან დაგეგმილი) სამართალდამცავ ორგანოებთან შეუტყობინებლობა. ამისთვის ყველაზე მკაცრი სანქცია 12 თვით თავისუფლების აღკვეთაა. მოქალაქე, რომელმაც არ შეატყობინა მეუღლის ან ახლო ნათესავის მიერ ასეთი ქმედების შესახებ, პასუხისმგებლობა არ დაეკისრება;
• საერთაშორისო ტერორიზმი მაქსიმალური სასჯელით უვადო თავისუფლების აღკვეთით.

რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის განახლებულმა ვერსიამ გააფართოვა იმ დანაშაულთა სია, რომლებზეც სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა იწყება 14 წლის ასაკიდან:

• ტერორისტულ ორგანიზაციაში მონაწილეობა და მისი საქმიანობა (შესაბამისად, 205.4 მუხლის მე-2 ნაწილი და 205.5 მუხლის მე-2 ნაწილი);
• დაგეგმილ ტერორისტულ აქტივობებში გამოყენების უნარების დაუფლების ტრენინგი (მუხლი 205.3);
• დანაშაულის შეუტყობინებლობა (მუხლი 205.6);
• საერთაშორისო ტერორიზმის აქტი (მუხლი 361).

როდის შედის "იაროვაიას კანონი" ძალაში?

„იაროვაიას კანონის“ ოფიციალური ტექსტი გამოქვეყნდა როსიისკაია გაზეტაში 2016 წლის 8 ივლისს. იმავე წლის 20 ივლისს ძალაში შევიდა ინოვაციების დიდი ნაწილი, მათ შორის ცვლილებები რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსში.

2018 წლის 1 ივლისი არის ფედერალური კანონით განსაზღვრული დღე, როდესაც ირინა იაროვაიას კანონი ძალაში შედის რუსების დისტანციური კომუნიკაციის შესახებ მონაცემების შენახვის მოთხოვნასთან დაკავშირებით. თუმცა, რუსეთის მთავრობა ახლა განიხილავს კანონის ძალაში შესვლის რამდენიმე თვით გადადების შესაძლებლობას. ამის შესახებ ვიცე-პრემიერმა არკადი დვორკოვიჩმა განაცხადა. დაგვიანების აუცილებლობა დაკავშირებულია კანონქვემდებარე აქტების შემუშავებასთან, რომელიც განსაზღვრავს ამ კანონის მიხედვით მონაცემთა შენახვის მოცულობას და ხანგრძლივობას.

დიდი ოთხეულის ფიჭური ოპერატორების თანახმად, მხოლოდ შეტყობინებების შენახვის ორგანიზებას 2,2 ტრილიონ რუბლზე მეტი დასჭირდება. საბოლოო ჯამში, კომპანიების ხარჯები გამოიწვევს ტარიფების მკვეთრ ზრდას. ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტრომ ფიჭური კავშირგაბმულობის სერვისების ღირებულება სამჯერ გაზრდის საშუალება მისცა.

"კანონი მკაცრია, მაგრამ ის კანონია", - ნათქვამია რომის სამართლის ერთ-ერთ ფორმულაში. მაგრამ შეიძლება კანონი იყოს ძალიან მკაცრი, განსაკუთრებით მათთვის, ვისაც დანაშაული არ ჩაუდენია და არ აპირებს მის ჩადენას? თუ ვიმსჯელებთ 2016 წლის 13 მაისს, პარასკევს, სახელმწიფო სათათბიროს პირველი მოსმენით მიღებულ დოკუმენტებზე რეაქციით, შესაძლოა ასეც იყოს.

ასე რომ, დეპუტატებმა განიხილეს კანონპროექტები „რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსში და რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსში ცვლილებების შეტანის თაობაზე ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლისა და საზოგადოებრივი უსაფრთხოების უზრუნველყოფის დამატებითი ღონისძიებების დაწესების კუთხით“ და „ზოგიერთ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ“. რუსეთის ფედერაცია ტერორიზმის დამატებითი კონტრზომების დაწესებისა და საზოგადოებრივი უსაფრთხოების უზრუნველყოფის თვალსაზრისით“.

სხვა სიახლეებთან ერთად, პირველ დოკუმენტში ნათქვამია: „...რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსს ემატება დებულება, რომლის მიხედვითაც სასამართლოს გადაწყვეტილების საფუძველზე და საკმარისი საფუძვლების არსებობისას გამომძიებელი ნებადართულია ელექტრონულ და სხვა შეტყობინებებში მოცემული ინფორმაციის მიღება. ამ შემთხვევაში, ასეთი ინფორმაციის მიღება შეიძლება დადგინდეს მომხმარებლის მიერ გადაცემული ან მიღებული კომუნიკაციების შესახებ გადაწყვეტილების გამოტანამდე სამი წლის განმავლობაში.

„კომუნიკაციების შესახებ“ კანონში შესატანმა ცვლილებებმა უნდა დაავალდებულოს ოპერატორებს, აცნობონ სამართალდამცავ ორგანოებს „ხმოვანი ინფორმაციისა და ტექსტური შეტყობინებების მიღების, გადაცემის, მიწოდების და დამუშავების ფაქტების შესახებ, მათ შორის მათი შინაარსის, აგრეთვე სურათების, ხმების შესახებ. ან სხვა შეტყობინებები მომხმარებლებისგან.” მოქმედი კანონი ავალდებულებს ოპერატორებს შეინახონ მონაცემები მხოლოდ კავშირის ფაქტების შესახებ სამი წლის განმავლობაში.

ანუ, ტელეკომის ოპერატორებს სთხოვენ შეინახონ ყველა ინფორმაცია მათი კლიენტების კომუნიკაციის შესახებ სამი წლის განმავლობაში - სატელეფონო საუბრების ჩანაწერები, ზოგჯერ გრძელი და არათანმიმდევრული, sms, ფოტოები, სურათები. გარედან წინადადება უფრო ლოგიკურად გამოიყურება, მაგრამ მხოლოდ გარედან.

ადამიანს, რომელსაც წარმოდგენა არ აქვს თანამედროვე ტექნოლოგიებზე, ეჩვენება, რომ ჩვენი ყველა საუბრის ჩაწერა და შენახვა ტრივიალური საკითხია. ერთი და იგივე, ყველა ინფორმაცია გადის სერვერებზე. პროკურორის სანქციის გარეშე მასზე წვდომა აიკრძალება, შესაბამისად, დარჩება კონფიდენციალურობის გარანტია (კი, პირობითად, ძალიან პირობითად, მაგრამ გარანტირებული იქნება კონსტიტუციური უფლებები). თუმცა, როდესაც ყველაფერი ჩაწერილია და დაცულია მხოლოდ კოდებითა და პაროლებით, მაშინ მოწინავე სპეციალისტებს მაინც აქვთ შანსი მოიპარონ ვინმეს პირადი საიდუმლოებები. და როგორ შეიძლება მათი გამოყენება მოგვიანებით... მე არ ჩამოვთვლი ვარიანტებს, რომლებიც წავიკითხე და ვუყურე ყველა დეტექტივს.

თუმცა, Yarovaya-ს შესწორების მთავარი პრობლემა არ არის პირადი ცხოვრების კონფიდენციალურობის დარღვევის საფრთხე. სინამდვილეში, ჯერჯერობით ვერავინ შეძლებს სერვერების გახსნას პირადი საიდუმლოებით. უბრალოდ იმიტომ, რომ ისინი არ არსებობენ და ასეთი უზარმაზარი მონაცემთა საწყობის შექმნა პრობლემურია, რბილად რომ ვთქვათ. ოპერატორებიც და ექსპერტებიც დღეს ამოცანის გადაუჭრელად მიიჩნევენ.

უხეში შეფასებით, სამი წლის განმავლობაში ტრაფიკის შენახვა დაჯდება დაახლოებით 5,2 ტრილიონი რუბლი, რაც უდრის რუსეთის ბიუჯეტის მესამედს. უფრო მეტიც, მონაცემთა თანდათანობით დანერგილი დაშიფვრის გამო, ამ ინფორმაციის ნახევარზე მეტი არ იქნება გამოყენებული. სატელეკომუნიკაციო ოპერატორების ქსელებში დაშიფრული ტრაფიკის წილი ახლა 49 პროცენტია, სამ წელიწადში კი 90 პროცენტამდე გაიზრდება. შესაბამისად, შენახული ინფორმაციის ნახევარი აღარ არის შესაფერისი ანალიზისთვის და სამომავლოდ თითქმის ყველა მონაცემი იქნება დაშიფრული.

თუ კანონი მიიღება, შესაძლოა უფრო იაფი დაჯდეს გადამრთველების და „გოგონების“ დაბრუნება, როგორც მსოფლიოში პირველ სატელეფონო სადგურზე, ვიდრე ინფორმაციის შენახვის ობიექტების აშენება.

დიდი სამი ოპერატორი აფასებს ასეთი მონაცემების შენახვის ღირებულებას ხუთიდან ექვს ექსბაიტამდე (ერთი EB უდრის მილიონ ტერაბაიტს) თითოეული 18-20 მილიარდ დოლარად და თითოეული აღნიშნავს, რომ ეს ხარჯები რამდენჯერმე აღემატება წლიურ შემოსავალს. (არც მოგება, კერძოდ შემოსავალი) ოპერატორების.

რუსეთის მთავრობასთან არსებული ექსპერტთა საბჭო ეხმიანება ოპერატორებს. საბჭოს ვებსაიტზე გამოქვეყნებულ დასკვნაში ნათქვამია: „ფედერალურ კანონში ცვლილებების შესახებ კანონპროექტი „ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლისა და უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ღონისძიებების გაძლიერების შესახებ“ უნდა დასრულდეს, ტექნოლოგიურად და ეკონომიკურად არარეალიზებული სტატიების გამოკლებით“.

ექსპერტები, როგორც დასკვნაშია აღნიშნული, იზიარებენ სამთავრობო ორგანოების შეშფოთებას ტერორიზმთან და ექსტრემიზმთან დაპირისპირების უზრუნველყოფის საკითხებთან დაკავშირებით, მაგრამ:

„3 წლის განმავლობაში შესანახი ინფორმაციის მოცულობის გათვალისწინებით, რადიკალური ცვლილებები იქნება საჭირო ამ ინფორმაციის მოპოვებისა და დამუშავების მექანიზმებში იმ უფლებამოსილი სამთავრობო ორგანოების მხრიდან, რომლებიც ახორციელებენ ოპერატიული საგამოძიებო მოქმედებებს და უზრუნველყოფენ რუსეთის ფედერაციის უსაფრთხოებას. საკონტროლო წერტილები და გადამცემი არხები, ორგანიზებული მოქმედი კანონმდებლობის მოთხოვნების შესაბამისად, მონაცემთა და კონტროლის დამაკავშირებელი ხაზები საკომუნიკაციო ქსელებიდან ავტორიზებული სამთავრობო უწყებების მართვის სისტემებთან, მხარს უჭერს მონაცემთა გადაცემის სიჩქარეს 2048 კბიტ/წმ-დან 155 მბიტ/წმ-მდე და ვერ შეძლებს უფლებამოსილი სამთავრობო უწყებების მიერ რამდენიმე ასეული ეგზაბაიტის ინფორმაციის სწრაფი დამუშავების უზრუნველყოფა. ამ მხრივ, აშკარაა, რომ კანონპროექტის მიღება მოითხოვს უფლებამოსილი სახელმწიფო ორგანოების მიერ ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯებს და ასევე გამოიწვევს ცვლილებებს ფინანსურ საკითხებში. სახელმწიფოს ვალდებულებები“.

ექსპერტებმა დაადგინეს, რომ მსოფლიო პრაქტიკაში ან არ არსებობს ინფორმაციის ასეთ ტომებში შენახვის მაგალითები, ან ასეთი შენახვა აკრძალულია. ექსპერტები 5,2 ტრილიონი თანხას საკმაოდ რეალისტურად თვლიან, მაგრამ მათ ესმით, რომ ბიზნესებს არ შეუძლიათ ასეთი სახსრების მოძიება, უბრალოდ, არ აქვთ რესურსი ინიციატივის განსახორციელებლად.

დასკვნა გულდასაწყვეტია - კანონის დღევანდელი ფორმით მიღება ბევრ მოთამაშეს აიძულებს დატოვოს ბაზარი და შედეგად - ინტერნეტ ინდუსტრიის ზოგადი დეგრადაცია.

ექსპერტები მიიჩნევენ, რომ მოქმედი კანონმდებლობა, რომელიც ტელეკომის ოპერატორებს ავალდებულებს სამი წლის განმავლობაში შეინახონ მხოლოდ ინფორმაციის მიღების, გადაცემის, ინფორმაციის მიწოდების ფაქტების შესახებ ხმოვანი ინფორმაციისა და ტექსტური შეტყობინებების შინაარსის გარეშე, სავსებით საკმარისია ტერორისტებისთვის წინააღმდეგობის გაწევისთვის. შინაარსის შესახებ ინფორმაციის შენახვის კუთხით, მოქმედი კანონმდებლობა შემოიფარგლება მოთხოვნით, რომ უზრუნველყოფილი იყოს მისი შენახვის შესაძლებლობა უფლებამოსილი სამთავრობო ორგანოებისთვის კონტროლის მინიმუმ 2000 სუბიექტთან მიმართებაში ბრძანების შესაბამისად არანაკლებ 12 საათის განმავლობაში. რუსეთის ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტროს.

დასკვნა მკაცრია: „კანონპროექტის მოქმედი ვერსიით მე-7 და მე-10 მუხლები ტექნოლოგიურად და ეკონომიკურად არარეალიზებულია, ეწინააღმდეგება საკონსტიტუციო სასამართლოს არსებულ განჩინებას და მოკლევადიან პერიოდშიც არ ჩანს ეფექტური.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ გაცემული გადასახადების ოფიციალური პასუხი ზოგადად დადებითია, მაგრამ მთავრობა ასევე გვთავაზობს შემცირდეს პერიოდი, რომლის განმავლობაშიც რუსეთის ფედერაციაში ტელეკომის ოპერატორებს მოუწევთ მონაცემების შენახვა. დასასრულს, მთავრობა რეკომენდაციას იძლევა, რომ დოკუმენტი მეორე მოსმენით დასრულდეს გაკეთებული კომენტარების შესაბამისად. ანუ, არავინ გეგმავს მთლიანად უარი თქვას ჩვენი სურათებისა და ყველაზე მრავალფეროვანი შინაარსის SMS-ების შენახვაზე.

”საბჭო თვლის, რომ ამ ცვლილების საბოლოო ბენეფიციარები არ იქნებიან სამართალდამცავი ორგანოები, არა სახელმწიფო, არამედ ინტერნეტ კომპანიები, რომლებმაც გადაჭარბებული ინვესტიციები განახორციელეს მონაცემთა შენახვის ცენტრებში, რადგან ფედერალური კანონის ”პერსონალური მონაცემების შესახებ” გამოყენების პრაქტიკა არ იყო. მიეცით საშუალება შეავსონ სერვერის თაროების საკმარისი რაოდენობა.

მოსწონს ეს. ადამიანის უფლებათა ექსპერტებმა მოულოდნელად იპოვეს უფასო სერვერის თაროები ზოგიერთ ინტერნეტ კომპანიაში (თუმცა სერვერის გარეშე თაროს მხოლოდ ქაღალდების ან წიგნების შენახვა შეეძლო).

მაგრამ ადამიანის უფლებათა საბჭო ჯერჯერობით ერთადერთი ორგანიზაციაა, რომელმაც კანონპროექტის უკან ბენეფიციარები დაინახა. ყველა დანარჩენი ხედავს მხოლოდ დანაკარგებს და პრობლემებს იმ პასუხისმგებლობებში, რომლებიც შეიძლება დაეკისროს ოპერატორებს. ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტროს ხელმძღვანელი ნიკოლაი ნიკიფოროვი დარწმუნებულია, რომ კანონპროექტის ამჟამინდელი ფორმით მიღება გამოიწვევს „საკომუნიკაციო სერვისებზე ფასების დრამატულ ზრდას“.

განხილვის შედეგი, რომელიც დეპუტატების ახალი საკანონმდებლო ინიციატივით გამოსვლისთანავე დაიწყო, ჯერჯერობით მხოლოდ ერთია - დოკუმენტი პირველი მოსმენით იქნა მიღებული. ალბათ დეპუტატებს ექნებათ დრო, რომ კანონპროექტი არდადეგებამდე მეორე მოსმენით მიიღონ და შემოდგომაზე, არდადეგების შემდეგ, გადამწყვეტი მესამე მოსმენით მოვა.

პროექტის „კანონის“ სტატუსში დაწინაურების ირგვლივ წარმოქმნილი ხმაურის ამოცანაა დოკუმენტის გასწორება, სანამ გვიან არ არის. ჩვენ მიჩვეულები ვართ, რომ საკომუნიკაციო მომსახურება იაფია, მობილური ინტერნეტი ხელმისაწვდომია ქალაქის ნებისმიერ წერტილში, რომ მობილური ტელეფონი ყოველთვის კავშირშია. მაგრამ, როგორც ჩანს, მონაცემთა შენახვის შესახებ კანონი მინიმუმ ათწლენახევრის უკან წაგვიყვანს, იმ დროში, როცა მობილური ტელეფონი ფუფუნების ნივთი და სიმდიდრის ნიშანი იყო, თუმცა მას „მხოლოდ“ შეეძლო დარეკვა და SMS-ის გაგზავნა.

თუმცა, კარგი, სანამ ტერორისტები არ გაივლიან. გავწიროთ ოპერატორები. მართალია, მოლაპარაკებების გზით ტერორისტების დაჭერა ადვილი არ იქნება. შეუძლებელია ასეთი დიალოგის ეთერში ჩაწერა: „ჰეი, მუსტაფა, წაიღე ბომბი საიდთან და გაუშვით ის და ალიბაბა აეროპორტში, აფეთქების დროა 12.30. კანონდამრღვევებმა, ეჭვგარეშეა, უკვე შეიმუშავეს საკუთარი ჩვეულებრივი ენა, ფრაზები, რომლებშიც არანაირ ეჭვს არ იწვევს, რადგან შეუძლებელია, მაგალითად, ყოველი კილოგრამი კარტოფილით ან ლიმონის ყუთით დაინტერესდე. ზაფხულში კი „კარაქის“ შესახებ მოლაპარაკებები საეჭვოდ არ ჩანს. ასე რომ, მონაცემთა შენახვის სამი წელი საფრთხეს უქმნის ყველას, გარდა ტერორისტებისა. პატიოსანი მოქალაქეები - კონფიდენციალურობის დაკარგვა, ტელეკომის ოპერატორები - მილიარდობით ზარალი. ერთადერთი გამარჯვებული იქნება აღჭურვილობის მწარმოებლები, რომლებსაც შეუძლიათ ეშმაკურად გაზარდონ ფასები და კანონმდებლები მიღებულ დოკუმენტს დაამატებენ საკუთარ თავს პლუსს. თუმცა, ეს არის ორმხრივი გარანტია იმისა, რომ კომუნიკაციები გაძვირდება, შეუზღუდავი ტარიფები წარსულში დარჩება და ამ უზარმაზარ საცავებში არაფერი იქნება შესანახი. რუსეთის ეკონომიკის ყველაზე თანამედროვე და სწრაფად მზარდი სექტორი დაიწყებს მიწის დაკარგვას და, შესაბამისად, შეამცირებს საგადასახადო შენატანებს ყველა დონის ბიუჯეტში.

პერსპექტივა ბუნდოვანია, მაგრამ შეუვალი, როგორც რომაული სამართლის ფორმულა.