המדינה היא מושג שנמצא בשימוש תדיר, המוכר כמעט לכולם, החל מגיל צעיר מאוד. מאותו גיל שבו הצאר-האב שולט במדינת הממלכה שלו באגדות. אבל לא כולם יכולים לספר על מה זה.

ישנן דרכים רבות לענות על השאלה מהי מדינה. הנה כמה מהם:

• המדינה היא ארגון כוח פוליטי, שנועד להבטיח פעילות חיונית של אנשים בשטחה הספציפי, בעל גוף כופה וגביית מיסים ואגרות להבטחת תפקידיה הפנימיים והחיצוניים;
• המדינה היא כוח, כוח, ארגון שמאלץ אדם לעשות משהו, ולכן, בתחילתו, זה לא צודק ושגוי.

ועדיין יש מספר עצום של וריאציות, שבינתיים נותנות פרשנות מוגדרת ושונה לחלוטין לשאלה מהי מדינה. בפסיקה, יש כמה מאפיינים שצריכים להיות למדינה:

1. טריטוריה - קבועה בבירור ולפחות חלקית קבועה צריכה להיות בכל מדינה.

מצב זה נעקף לעתים בערמומיות על ידי הבעלים של ארגונים כגון

לדוגמה, הם נרשמים כשטח המדינה שלהם דירה משלהם או אתר אינטרנט בכלל (אף אחד לא אמר שהטריטוריה צריכה להיות אמיתית, לא וירטואלית).

2. נכון. מהי המדינה - משהו מסודר, וכמו כל קבוצה מאורגנת של אנשים, למדינה חייבים חוקים, כלומר. חוק, חוקים, מערכת משפט וכו'.

3. מנגנון הכפייה - כלומר המשטרה, משטרת המהומות, ה-FBI, מערכת הקנסות וכדומה.

4. סמכות ציבורית – חשוב מדובר באנשים העוסקים מקצועית במינהל, ניסוח חוקים, גביית מיסים ותו לא.

5. מיסים ואגרות עבור שירותים סוציאליים אלו, וכן צרכים ציבוריים כגון מלחמה, רעב, כשל יבול, או, נניח, שיקום אנדרטאות, הכנות לאולימפיאדה או תיקון כבישים.

6. אידיאולוגיה - פריט אופציונלי. אידיאולוגיה במדינה – דת, פילוסופיה או אורח חיים. בהיעדר אידיאולוגיה, המדינה נקראת חילונית.

7. שירותים חברתיים - כלומר. בית ספר, אוניברסיטאות, בתי חולים וכו'.

8. ריבונות - יחסי המדינה עם יחידות מנהליות אחרות.

התשובה העיקרית לשאלה מהי מדינה, האם חפץ זה או אחר הוא מדינה או לא, היא ההכרה או אי ההכרה בו ככזה. להכיר חייבת, כמובן, במדינות אחרות ובנציגיהן המוסמכים.

מדענים שונים לא רק בהגדרת המדינה, אלא גם במקורה. ישנן מספר תיאוריות לגבי הצורה: תיאולוגית (אלוהים ברא הכל, המחברים הם תומס אקווינס והאמנה החברתית (אנשים לא יכולים לחיות בלי החברה, אז הם סיכמו הסכם, המחברים הם ז'אן - ז'אק רוסו, ד' לורק, ג'י. הובס ועוד כמה), מרקסיסטית, גזעית (המדינה היא תוצאה של עליונות גזעית של עמים מסוימים על פני אחרים, המחברים הם גובינו, ניטשה) ועוד מספר אחרים.

מהי מדינה?

מדינה

מדינה

מדינה

מדינה

מדינה

מדינה

שְׁאֵלָה:

אגב, אומר:בעיה מעניינת מאוד מסתתרת באטימולוגיה של מקור המונח "מדינה" ברוסיה העתיקה ובמערב אירופה. ברוסית, המילה "מדינה" באה מה"ריבון" הרוסי הישן (מה שנקרא נסיך-שליט ברוסיה העתיקה), אשר, בתורו, מזוהה עם המילה "אדון" ו"אדון". שורש המילה "מדינה" - "מדינה" - מגיע גם הוא מהמילה היוונית "עריץ". ניתן להניח שמכיוון שהנגזרות "מדינה", "מדינה" מופיעות מאוחר יותר מהמשמעויות שנקבעו כבר "ריבון", "ריבון", אז בימי הביניים ברוסיה ה"מדינה" נתפסה בדרך כלל כקשורה ישירות לנכסים. של ה"ריבון", וה"ריבון" עצמו - כבעלים של כל הנתינים (העבדים).

"רייך"

מקור מעניין נוסף של המילה "מדינה" הוא מיוונית "פוליס" (מיוונית πόλις - עיר-מדינה), שמתורגמת גם ל"כפל", "איחוד", והמילה הרומית "res-publica" - שמתרגמת בתור "מקרה כללי".

סימני המדינה

המדינה כארגון כוח בחברה שונה מצורות הכוח בקהילות פרימיטיביות טרום-מדינתיות של אנשים במספר דרכים חשובות. העיקריים שבהם הם:

ארגון אדמיניסטרטיבי-טריטוריאלי.במסגרת המינהל הציבורי, המדינה מחולקת לפי העיקרון המנהלי-טריטוריאלי. זה הכרחי לניהול רציונלי יותר של החברה, גביית מסים וכו'. בחברה הפרימיטיבית, הארגון התבסס על קשרי דם.

גבייה שוטפת של מיסים.זה הכרחי לתחזוקת הצבא, מנגנון המדינה ועבודות ציבוריות.

ריבונות המדינה.זוהי זכותה המונופולית של המדינה לחקיקה ולממשל בתוך המדינה, כמו גם האוטונומיה והעצמאות שלה ביחסים עם מדינות אחרות.

מנגנון כפייה.

סימנים נוספים של המדינה:

השפה כאמצעי תקשורת בשטחה של מדינה.

מדיניות הגנה וחוץ מאוחדת.

תחבורה מאוחדת, מידע, מערכות אנרגיה, שוק משותף וכו'.

פונקציות של המדינה

תפקידי המדינה רבים מאוד. העיקריים שבהם כבר היו טבועים במדינות העתיקות, אחרים התעוררו עם התפתחות הציוויליזציה. תפקידי המדינה מחולקים ל פְּנִימִיו חיצוני.

התפקידים הפנימיים העיקריים של המדינה כוללים:

כינון ושמירה על משטר החוק והסדר בחברה;

ארגון החיים הכלכליים, מחזור הכסף במדינה;

ביצוע עבודות בעלות משמעות חברתית (בניית כבישים, גשרים, מערכות השקיה ו
וכו.);

תפקוד חברתי - ארגון בחברה של מערכות מסוימות של שירותי בריאות, חינוך, סיוע לעניים ולנכים וכו'.

התפקידים החיצוניים העיקריים של המדינה כוללים:

הגנה על גבולות והגנה על המדינה במקרה של תקיפה מבחוץ;

פעילות מדיניות חוץ - ייצוג המדינה ביחסים עם מדינות אחרות;

ארגון היחסים הכלכליים עם מדינות אחרות.

מהי מדינה?

מדינהישנה יחידה פוליטית מיוחדת יציבה למדי המייצגת ארגון של כוח ומינהל המופרדים מהאוכלוסייה ותובעים את הזכות העליונה לשלוט (לדרוש פעולות) בטריטוריה ואוכלוסייה מסוימים, ללא קשר להסכמתם של האחרונים; בעל הכוח והאמצעים לממש את טענותיו.

מדינהיש מכונה לדיכוי מעמד אחד על ידי אחר, מכונה לשמירת מעמדות כפופים אחרים בכפיפות למעמד אחד. (V. לנין)

מדינה- זהו הריכוז של כל האינטרסים הנפשיים והמוסריים של אנשים. (אריסטו)

מדינההוא איחוד של אנשים המאוחדים על ידי מערכת משותפת של זכויות ומטרות. (קיקרו)

מדינהזו חברה של אנשים שמנהלת ומנהלת את עצמה. (קאנט)

מדינה- ארגון ריבוני מדיני-טריטוריאלי של רשות ציבורית, שיש לו מנגנון מיוחד ליישום פונקציות מינהליות, תומכות, מגוננות והוא מסוגל לחייב את הוראותיו על אוכלוסיית המדינה כולה.

שְׁאֵלָה:האם יש הבדל בהגדרות הנתונות של המדינה? האם נוכל לנסות לחלק את ההגדרות הללו לכמה קבוצות? במה הם שונים זה מזה?

אגב, אומר:בעיה מעניינת מאוד מסתתרת באטימולוגיה של מקור המונח "מדינה" ברוסיה העתיקה ובמערב אירופה. ברוסית, המילה "מדינה" באה מה"ריבון" הרוסי הישן (מה שנקרא נסיך-שליט ברוסיה העתיקה), אשר, בתורו, מזוהה עם המילה "אדון" ו"אדון". שורש המילה "מדינה" - "מדינה", מגיע גם הוא מהמילה היוונית "עריץ". ניתן להניח שמכיוון שהנגזרות "מדינה", "מדינה" מופיעות מאוחר יותר מהמשמעויות שנקבעו כבר "ריבון", "ריבון", אז בימי הביניים ברוסיה ה"מדינה" נתפסה בדרך כלל כקשורה ישירות לנכסים. של ה"ריבון", וה"ריבון" עצמו - כבעלים של כל הנתינים (העבדים).

בתורו, במערב, למילה "מדינה" היה מקור אחר לגמרי. ה"מדינה" האנגלית, ה"staat" הגרמנית, "l'estate" הצרפתית שורשיה ב"סטטוס" הלטינית - מדינה, מעמד, כלומר, מדינה של זכויות וחובות, או, במילים אחרות, מאפיין מעמד של אזרח ולא אזרח. כך, במסורת המערב אירופית, ה"מדינה" נתפסת כמכשיר או מצב של אנשים.

במסורת הגרמנית יש מונח "רייך"(מתוך רייך גרמנית) - "אימפריה", "מדינה", ששורשה המילה "reiche" - שורה, מערכת. אגב, ברוסית יש מילה דומה - "סדר", שהמילה "שורה" היא השורש שלה - הסכם.

מקור מעניין נוסף של המילה "מדינה" הוא מיוונית "פוליס" (מיוונית πόλις - עיר-מדינה), שמתורגמת גם כ"כפל", "איחוד", והמילה הרומית "res-publica", שמתרגמת בתור "עסק כללי".

מה מאפיין את המדינה (סימני המדינה)?

שלמות טריטוריאלית- טריטוריה מוגדרת בבירור של המדינה שבה פועלות רשויותיה וחוקיה בתוקף.

ריבונות המדינה- עליונות ועצמאות של כוח המדינה מכל כוח אחר ברחבי הארץ. זה כולל גם עצמאות ביחסים עם מדינות אחרות.

הזכות להנפקה מחייבת בפומבי לכל האזרחים חוקים, לעשות צדק, לגבות מיסים, להנפיק כסף.

זמינות רשות ציבורית- קבוצת אנשים (פקידים) מבודדים מהחברה ובעלי סמכויות מסוימות לנהל את ענייני המדינה.

זמינות רשויות האכיפה(צבא, משטרה, רשויות אכיפת החוק), שניחנו בסמכויות המתאימות.

שׁוּק הַמְשׁוּתָף.

סמלי מדינה- סמל, דגל, המנון, מוטו.

הכיוונים העיקריים של פעילות המדינה בניהול המדינה מתרכזים בתפקודי המדינה, אשר השתנו ללא הרף לאורך ההיסטוריה של האנושות. אפילו הוגים קדומים האמינו שהמשימה העיקרית של המדינה היא להגן על נתיניה מפני אויבים חיצוניים ולשמור על הסדר בתוך המדינה. במאה ה-17, דרך שפתיו של הפילוסוף האנגלי ט' הובס, נולד הרעיון של מצבם הטבעי של אנשים כמלחמה של "הכל נגד כולם". בהקשר זה החלה להתייחס למדינה כמעין "לויתן", שאמור לגייס את החברה, לנהל את ענייניה, בתמורה למרבית זכויות האזרח והחירויות, עד להשמדה פיזית (הוצאה להורג) של אזרח במדינה. האינטרסים של המדינה. עידן הנאורות והולדת הקפיטליזם הולידו אידיאלים חדשים של מערכת היחסים בין החברה למדינה, שהתגלמו ברעיונותיו של הכלכלן האנגלי אדם סמית'. סמית' סבר כי בתנאי התפתחותו של שוק חופשי, על המדינה למלא תפקידים של "שומר לילה", כלומר מבלי להתערב בזכויות ובחירויות של האזרחים (בעיקר ביחסיהם הכלכליים), לשמור על החוק ו להורות, לתמוך בצבא ובמשטרה בהכנסות ממסים, להגן על חיי ורכוש אזרחים, לדאוג לחינוך המעמדות הנמוכים, לנהל מדיניות חוץ ולהגן על החברה מפני איומים חיצוניים. לאורך המאה ה-19 נחשבה נקודת המבט של א' סמית' מכרעת לתפקוד המדינה, עד שמלחמת העולם הראשונה והשפל הגדול הולידו את התופעה של מדינה טוטאלית, שראתה לעצמה זכות להתערב בכל תחום חיי אזרחיה - "הכל בעד המדינה, שום דבר מלבד המדינה שום דבר נגד המדינה." חלופה לה היו רעיונות מדינת ה"רווחה", שאת יסודותיה הניח הנשיא האמריקני FD רוזוולט בתוכניתו "הגבולות החדשים", וההתפתחות שלאחר המלחמה של התפתחות אמריקה ומדינות המערב. אירופה, שהתבססה על חיפוש אחר פשרה בין האינטרסים של כל אזרחי המדינה לבין מדינות המעצמות.

תפקידי מדינה- אלו הם כיווני פעילותה המרכזיים של המדינה, שבהם באים לידי ביטוי ומהותה ותכליתה החברתית.

פְּנִימִי	חיצוני
פוליטי - ניהול החברה באמצעות מוסדות כוח שונים ותהליך יצירת כללים (יצירת חוקים). כלכלי - הסדרת היחסים הכלכליים וביצוע שינויים מבניים. חברתי - פיתוח חינוך, בריאות, ביטחון סוציאלי של החברה. אידיאולוגי - חינוך חברי החברה, גיבוש ערכים אזרחיים ופטריוטיים באמצעות מערכת החינוך הציבורית והתקשורת הרשמית.	הבטחת ביטחון לאומי. פיתוח שיתוף פעולה מועיל הדדי עם מדינות אחרות. הגנה על האינטרסים של המדינה ביחסים בינלאומיים. השתתפות בפתרון בעיות גלובליות של האנושות.

שאלות:

1. מצא את סימני המדינה ברשימה למטה. רשום את המספרים שמתחתם הם מצוינים. רשום את כל התשובות הנכונות:

2. תן שלוש דוגמאות לאופן שבו מדינה ממלאת את תפקידיה במדיניות החוץ.

כדוגמאות לביצועה של המדינה בתפקידי מדיניות החוץ שלה, ניתן לתת את הדברים הבאים:

1) פיתוח הדוקטרינה הצבאית ותפיסת הביטחון הלאומי;

2) שמירה על רמה מספקת של יכולת ההגנה של המדינה;

3) הגנה על עצמאותה ושלמותה הטריטוריאלית של המדינה;

4) השתתפות בהסדרת קונפליקטים בין-עדתיים ובין-אתניים וכו'.

3. מצא את סימני המדינה ברשימה למטה. רשום את המספרים שמתחתם הם מצוינים. רשום את כל התשובות הנכונות:

4. (1-4). קרא את הטקסט ובצע את משימות 1-4.

יש סוג מיוחד של כוח בחברה. המאפיין העיקרי שלו הוא שהחלטות שמתקבלות על ידי נושא הכוח הופכות מחייבות את כל חברי החברה, את כלל האוכלוסייה. אלו יכולות להיות החלטות על הליך מסוים לגביית מיסים, הליך זכויות הקניין, הליך הדיון והפתרון של סכסוכים ומחלוקות ועוד ועוד. סוג זה של כוח נקרא פוליטי.

כוח פוליטי מבוסס על סוג מיוחד של אי שוויון חברתי – אי שוויון פוליטי.<…>

... נשמרה החלוקה של אנשים למקבלי החלטות פוליטיות, אלו המנהלים את החברה והמוציאים לפועל שלהם. רק הנוהל לגיבוש קבוצת מנהלים השתנה, הוא הפך לדמוקרטי יותר, פתוח, והקבוצה עצמה הפכה ניידת יותר, הטרוגנית פנימית. קבוצה זו קיבלה שם משלה במדעי המדינה ובסוציולוגיה - האליטה הפוליטית, שחדלה לחפוף לחלוקה המעמדית או הכלכלית של החברה.

בלב אי השוויון הפוליטי טמון אי השוויון בסטטוסים הפוליטיים. אדם מקבל את הזכות לקבל החלטות פוליטיות אחראיות דווקא בשל מעמדו המיוחד במבנה ההיררכי של החברה, היותו חבר ממשלה, חבר פרלמנט, מנהיג מפלגה פוליטית וכו'.<…>

השלטון הפוליטי יוצר את התנאים המוקדמים לניהול החברה. ואכן, על מנת לתאם את חיי החברה, יש צורך בסוג של מרכז ניהול, "מטה מוח", כמו גם התגברות על נטיות צנטריפוגליות, אנוכיות, אינטרסים אישיים וקבוצתיים. לכן ההיסטוריה של החברה אינה ההיסטוריה של חיסול אי השוויון הפוליטי, אלא חיפוש ויצירת דרכים אפקטיביות לארגן אותה כך שאי השוויון הפוליטי עצמו לא ישמר את החברה, אלא יתרום להתפתחותה.

השעתוק של יחסי כוח פוליטי מקל על ידי הנורמות והכללים המסדירים סוג זה של לבוש.

(פושקרווה ג. ו. כוח כמוסד חברתי // כתב עת חברתי ופוליטי. 1995. מס' 2. 87–88.)

1) בהתבסס על הטקסט, ציין את המאפיין העיקרי של כוח פוליטי.

3) הזכות לקבל החלטות פוליטיות אחראיות, כפי שמציין המחבר, נתונה לאדם בעל מעמד מיוחד במבנה ההיררכי של החברה. בהתבסס על הידע של הקורס במדעי החברה ומעשי החיים החברתיים, תן שלוש דוגמאות לגורמים המשפיעים על אדם להגיע למעמד כזה בחברה המודרנית.

1.

המאפיין העיקרי של כוח פוליטי הוא שההחלטות שמתקבלות על ידי נושאו הופכות למחייבות את כל חברי החברה.

2. התשובה הנכונה חייבת להכיל את המרכיבים הבאים:

המאפיינים של אי-שוויון פוליטי בשלב הנוכחי, לפי המחבר, כוללים את הדברים הבאים:

שינוי סדר הגיבוש של האליטה הפוליטית לכיוון של חיזוק הדמוקרטיה והפתיחות;

השינוי באליטה הפוליטית עצמה, שכבר לא עלה בקנה אחד עם החלוקה המעמדית והכלכלית של החברה, נעשה נייד יותר והטרוגני פנימי.

3. התשובה הנכונה חייבת להכיל את המרכיבים הבאים:

כגורמים המשפיעים על השגת מעמד מיוחד על ידי אדם במבנה ההיררכי של החברה, ניתן לתת את הדברים הבאים:

1) תכונות אישיות יוצאות דופן;

2) רמת השכלה;

3) תמיכה בארגון פוליטי;

4) גישה למדיה וכו'.

4. התשובה הנכונה חייבת להכיל את המרכיבים הבאים:

דוגמאות לכללים אלה עשויות לכלול:

1) נורמות המגדירות את מעמדו של ראש המדינה, האליטה הפוליטית, מוסדות המדינה;

2) הנורמות הקובעות את הליך היווצרות האליטה הפוליטית (במדינות דמוקרטיות הפך המאבק התחרותי בבחירות לנורמה, במדינות בעלות משטר טוטליטרי - שיוך מפלגתי);

3) נורמות המגדירות את הזכויות והחובות של מנהלים ומנוהלים, אחריותם ההדדית (רוסקאיה פרבדה מאת ירוסלב החכם, קוד הקתדרלה של אלכסיי מיכאילוביץ', חוקת הפדרציה הרוסית וכו')

5. קבע התאמה בין הדוגמאות לפונקציות של המדינה שהן ממחישות: עבור כל אלמנט שניתן בעמודה הראשונה, בחר את האלמנט המתאים מהעמודה השנייה.

רשום רצף של מספרים.

6. (1-6). קראו את הטקסט ובצעו משימות 1-6.

מיותר לציין עד כמה ראויה לשבח אצל הריבון הנאמנות למילה הנתונה, ישרות ויושר בלתי מעורערת. אולם מנסיוננו יודעים שבזמננו דברים גדולים היו אפשריים רק למי שלא ניסה לעמוד במילה שלו וידע להטעות את מי שצריך; ריבונים כאלה, בסופו של דבר, הצליחו הרבה יותר מאלה שהתלבשו ביושר<…>אתה צריך לדעת שאתה יכול להילחם באויב בשתי דרכים: ראשית, לפי חוקים, ושנית, בכוח. הדרך הראשונה טבועה באדם, השנייה - בבהמה; אבל מכיוון שהראשון לרוב אינו מספיק, יש להיעזר גם באחרון. מכאן נובע שעל הריבון להטמיע את הכלול בטבע האדם והבהמה כאחד.<…>מכאן עולה כי שליט סביר אינו יכול ואינו צריך להישאר נאמן להבטחתו אם הדבר פוגע באינטרסים שלו ואם נעלמו הסיבות שהניעו אותו להבטחה. עצה כזו לא תהיה ראויה אם אנשים עמדו במילה שלהם ביושר, אבל אנשים, בהיותם רעים, לא עומדים במילים שלהם, ולכן אתה צריך לעשות את אותו הדבר איתם. ותמיד יש תירוץ הגיוני להפר הבטחה.<…>יש להיראות בעיני אנשים רחמנים, נאמנים למילה, רחמנים, כנים, אדוקים - ולהיות כזה בעצם, אך יש צורך פנימית להישאר מוכן להראות את התכונות ההפוכות, במידת הצורך.<…>עלולה להתעורר מחלוקת מה עדיף: להיות נאהב על ידי הריבון או לפחד ממנו. הם אומרים שזה הכי טוב כשהם מפחדים ואוהבים בו זמנית; עם זאת, אהבה אינה מתקיימת יחד עם פחד; אז אם אתה צריך לבחור, בטוח יותר לבחור בפחד. כי על אנשים בכלל אפשר לומר שהם כפויי תודה והפכפכים, נוטים לצביעות ולרמאות, שהם נבהלים מסכנה ונמשכים מרווח: כל עוד אתה עושה להם טוב, הם שלך בכל נפשם, הם מבטיחים לא לחסוך דבר עבורך: לא דם ולא חיים, לא ילדים, לא רכוש, אבל כשתזדקק להם, הם מיד יסתובבו ממך. יתרה מכך, אנשים פחות מפחדים להעליב מישהו שמעורר בהם אהבה מאשר מי שמעורר בהם פחד, שכן אהבה נתמכת בהכרת תודה, שאנשים, בהיותם רעים, יכולים להזניח לטובתם, בעוד שהפחד נתמך באיום של עונש, שאי אפשר להזניח.<…>אם כן, אם נחזור למחלוקת מה עדיף: לאהוב את הריבון או לפחד ממנו, אגיד שהם אוהבים ריבונים לפי שיקול דעתם, ויראים - לפי שיקול דעת של ריבונים, לכן עדיף לחכם. שליט לסמוך על מה שתלוי בו, ולא במישהו אחר; זה רק חשוב בשום מקרה לא לספוג שנאת נושאים<…>

(מותאם מהספר. נ. מקיאוולי)

1) תכננו את הטקסט. לשם כך, הדגש את הפרגמנטים הסמנטיים העיקריים של הטקסט ותן כותרת לכל אחד מהם.

3) על אילו רגשות של סובייקטים כלפי הריבון כותב נ' מקיאוולי? מה עמדתו בנושא זה? כיצד מנמק הכותב את עמדתו?

5) מ' עמד בראש המדינה ברגע קשה. הוא הבטיח להוביל את המדינה מהמשבר על ידי הבטחת זכויות הבעלים וחופש הפעילות. עד מהרה, כדי לחדש את תקציב המדינה, הודיע ​​מ' על הלאמת חברות הנפט והכנסת מספר מונופולים ממלכתיים. כיצד ניתן להסביר זאת? ספק קטע טקסט שעשוי לעזור לך לענות על השאלה.

6) שיפוטיו של נ. מקיאוולי מוערכים לעתים קרובות כלא מוסריים. האם אתה מסכים עם ההערכה הזו? בהתבסס על הטקסט והידע במדעי החברה, תנו שני טיעונים (הסברים) להגנת דעתכם.

1. בתשובה הנכונה, נקודות התוכנית חייבות להתאים לפרגמנטים הסמנטיים העיקריים של הטקסט ולשקף את הרעיון המרכזי של כל אחד מהם. ניתן להבחין בין הפרגמנטים הסמנטיים הבאים:

נאמנות הריבון לדבריו;

דרכים להתמודד עם אויבים;

איך העם צריך להתייחס לשליט.

ניסוחים אחרים של נקודות התוכנית אפשריים שאינם מעוותים את מהות הרעיון המרכזי של השבר, והקצאת בלוקים סמנטיים נוספים

2. ניתן למנות את התכונות הבאות בתשובה הנכונה:

נאמנות למילה זו;

ישרות;

כנות בלתי מעורערת;

חֶמלָה;

רַחֲמִים;

כֵּנוּת;

אֲדִיקוּת.

אפשר למנות תכונות אחרות.

3. על התגובה להכיל את המרכיבים הבאים:

שני רגשות ביחס לאנשים לריבון: אהבה ופחד;

רציונל: פחד נתמך באיום של עונש, שאי אפשר להזניח.

4. ניתן לתת את ההמלצות הבאות בתשובה:

אתה יכול להפר את הבטחתך אם זה פוגע באינטרסים שלך או אם המצב השתנה;

אתה חייב לסמוך על מה שתלוי בך, ולא על מישהו אחר;

בשום מקרה אסור לספוג את שנאת הכפופים;

לא ניתן לסמוך על חנפנים, צבועים.

המלצות אחרות עשויות להתגבש על סמך הטקסט.

5. התשובה הנכונה חייבת להכיל את המרכיבים הבאים:

הסבר לעובדה שניתנה במשימה, למשל: השתנו הנסיבות, מודעותו לאינטרסים של המדינה, לכן הפוליטיקאי מ' מצא שניתן להפר הבטחה זו.

ניתן לתת הסבר נוסף לעובדה שניתנה במשימה.

קטע טקסט: "שליט סביר לא יכול ולא צריך להישאר נאמן להבטחתו אם הדבר פוגע באינטרסים שלו ואם נעלמו הסיבות שהניעו אותו להבטיח הבטחה".

6. התשובה הנכונה חייבת להכיל את המרכיבים הבאים:

דעת התלמיד: הסכמה או אי הסכמה עם ההערכה הנתונה;

שני טיעונים - הסברים להגנת בחירתך, למשל:

אם יוסכם, ניתן לציין כי
מקיאוולי קורא לריבון, למעשה, ללכת מעבר למוסר (טוב, הגינות, נאמנות וכו');

העצה של מקיאוולי מגיעה מהעובדה שהחברה היא בלתי מוסרית במהותה והיא מונחית על ידי שיקולים של רווח אישי, וזה לא נכון;

במקרה של אי הסכמה, ניתן לציין כי

העצות של מקיאוולי הן מציאותיות, הן לוקחות בחשבון את הפרטים של הפעילות הפוליטית;

פוליטיקאי מודרני, כדי לזכות בבחירות דמוקרטיות, חייב מצד אחד לרצות את הבוחרים, מצד שני, למשוך ספונסרים שהאינטרסים שלהם עשויים לחרוג מהאינטרסים של רוב החברה, ומצד שלישי לקחת בחשבון הצרכים האובייקטיביים של המדינה; כל זה קשה ליישום במסגרת הנורמות המוסריות.

ניתן לתת טיעונים (הסברים) אחרים.

מבוא

החברה האנושית נמצאת בתהליך של שינויים מתמידים המתרחשים בהשפעת גורמים שונים. היחסים החברתיים בין אנשים הופכים מסובכים יותר, צרכים חדשים מופיעים, ובהתאם, פעילויות המספקות אותם. לכן, השאלה כיצד החברה מסתגלת לתנאים משתנים היא תמיד רלוונטית. התשובה לה תאפשר לזהות את מנגנוני ההסתגלות של החברה, המהווים בסיס לכדאיותה ויציבותה. היכולת של החברה להיענות לצרכים של יחידים, להסתגל לתנאים משתנים ניתנת ע"י המערכת הפוליטית. באמצעות פעולתם של מוסדות ומבנים פוליטיים, המערכת הפוליטית משפיעה על היבטים שונים של החברה. פעולתם של מנגנוני המערכת הפוליטית מבוססת על היכולת לחלק ערכים ומשאבים בתוך החברה בצורה סמכותית, לקבוע נורמות התנהגות וסטנדרטים מסוימים לאוכלוסייה. לעניין זה, המערכת הפוליטית כוללת גם את האינטראקציה בין הפסיקה לבין הנושא. לפיכך, המערכת הפוליטית היא מאפיין של מערכת היחסים בין המדינה לחברה.

הרעיון ומהותה של המערכת הפוליטית של הרפובליקה

בלארוס

המונח "שיטה פוליטית" הוכנס לחוק החוקתי על ידי החוקה הבולגרית משנת 1971, אשר עיגנת חלק מעקרונות "המערכת הפוליטית הסוציאליסטית". לאחר מכן, מונח זה שימש בחוקות אל סלבדור ב-1983, ניקרגואה ב-1987 ואתיופיה ב-1987 (האחרונה אינה בתוקף כרגע). חוקת ברית המועצות משנת 1977 הכילה פרק שלם שהוקדש למערכת הפוליטית. ברוב המוחלט של החוקות של מדינות העולם לא נעשה שימוש במונח "שיטה פוליטית", אך כולן מסדירות זה או אחר מקשריה, מפלגותיה, מרכיביה: המדינה, המשטר הפוליטי, לרוב מפלגות פוליטיות, לפעמים אידאולוגיה פוליטית. לפיכך, המערכת הפוליטית היא באופן מסורתי מושא מחקר של המשפט החוקתי, אם כי במשך תקופה ארוכה נחקרו רק היבטיה הפרטניים, ורק בשני העשורים האחרונים היא הפכה למושא מחקר כמוסד חוקתי ומשפטי מורכב.

החקיקה החוקתית אינה מכילה הגדרה של המערכת הפוליטית, ובמדעי החברה המודרניים (בעיקר במדעי המדינה) קיימות שתי גישות למושג זה. הגישה המבנית-פונקציונלית בפרשנות ההתנהגותית (ההתנהגותית) שלה, שנוצרה על בסיס מדע המדינה האמריקאי, רואה במערכת הפוליטית התנהגות פוליטית, תהליך בתוך קבוצות אנושיות שונות: מפלגות, איגודים מקצועיים, חברות, מועדונים, ערים וכו'. מנקודת מבט זו, בכל חברה קיימות מערכות פוליטיות (פארא-פוליטיות) רבות שאינן קשורות בהכרח לכוח המדינה.

הגישה המוסדית, המיוצגת בעיקר על ידי מדע המדינה הצרפתי (למרות שבשנים האחרונות הושפעה משמעותית מהפוסט-ביהביוריזם האמריקאי), יוצאת מקיומה בכל חברה מאורגנת של מדינה של מערכת פוליטית אחת הקשורה לכוח המדינה. . יחד עם מוסדות כמו המדינה, מפלגות וכו', המושג של מערכת פוליטית כולל בדרך כלל את המשטר הפוליטי, אם כי חלק ממדעני המדינה הצרפתים מזהים את המערכת עם המשטר, בעוד שאחרים מפרשים אותה בצורה רחבה מאוד, תוך הבנה על ידה את כל הפוליטיקה. (ולפעמים לא רק הפוליטי) חיים. בספרות הביתית, המערכת הפוליטית מוגדרת כמערכת שליטה אוניברסלית של חברה א-סימטרית חברתית, שמרכיביה (מוסדיים - מפלגות, מדינה וכדומה, נורמות פוליטיות - נורמטיביות, לרבות ענפי ומוסדות המשפט הרלוונטיים, מתפקדים - משטר פוליטי, אידיאולוגיה - אידיאולוגיה פוליטית) משולבים לכדי היווצרות סותרת דיאלקטית, אך אינטגרלית על ידי יחסים פוליטיים "משניים" - בין הקישורים של המערכת יחסים פוליטיים ("ראשוניים" - אלו הם יחסים בין קהילות חברתיות גדולות של מדינה נתונה ). בסופו של דבר, המערכת הפוליטית מסדירה את ייצור וחלוקת ההטבות החברתיות בין קהילות ויחידים שונים על בסיס ניצול כוח המדינה, ההשתתפות בו והמאבק למענו.

חוקות המדינות מכילות הוראות הנוגעות למערכת הפוליטית. הם מכריזים על כוחו של העם. למעשה, את התפקיד העיקרי בכוח הפוליטי במדינות המפותחות ממלא "מעמד הביניים", שיש לו תנאי חיים טובים ומעוניין ביציבות פוליטית, בעוד שמנופי הכוח האמיתיים נמצאים בידי האליטה הפוליטית של החברה. במספר מדינות מתפתחות, הכוח הפוליטי שייך לפלח רחב יותר של האוכלוסייה, לרבות ראשיתו של "מעמד הביניים" המתהווה, או קבוצה צרה (אליטה פוליטית), שאינה כבולה ללחצים של פלחים שונים באוכלוסייה. ופועל מתוך אינטרסים אנוכיים (כמה מדינות באפריקה הטרופית, אוקיאניה).

סמכות המדינה בכל המדינות מופעלת על ידי הגורמים הרלוונטיים של המדינה. הם יישקלו על ידינו להלן.

ישנם סיווגים רבים של מערכות פוליטיות בספרות המדעית. ישנן מערכות פוליטיות סוציאליסטיות, בורגניות-דמוקרטיות ובורגניות-סמכותיות, מערכות פוליטיות במדינות בעלות אוריינטציה סוציאליסטית וקפיטליסטית, מערכות חד-מפלגתיות, דו-מפלגתיות ורב-מפלגות וכו'. המוכר ביותר הוא החלוקה של מערכות פוליטיות לדמוקרטיות, סמכותיות וטוטליטריות. במערכות דמוקרטיות, העיקרון המבני העיקרי הוא פלורליזם, והעיקרון הפונקציונלי הוא אוטונומיה של תפקיד. יש כאן מערכת רב-מפלגתית (לעיתים קרובות יש יותר ממאה או אפילו אלפי מפלגות, למשל, ביפן, ביניהן הקטנות ביותר), ומותר למפלגות אופוזיציה פוליטיות (עקרון התחרות מעוגן לפעמים ב- חוקות, למשל, בצ'כיה); הפרדת הרשויות מוכרת (יחד עם עקרונות הבלמים והאיזונים והאינטראקציה בין זרועות הכוח); ישנם מספר מרכזי קבלת החלטות; הזכות לקבל החלטות על ידי הרוב והגנה על זכויות המיעוט מוכרות; זכויות היסוד של האדם והאזרח מופעלות; עקרון השוויון המשפטי הוכרז ומיושם; רעיונות שלטון החוק והחוקיות מוכרים ומיושמים; יש פלורליזם אידיאולוגי; שיטת הבחירה מכרעת בגיבוש הנהגת המדינה והאגודות הפוליטיות השונות; השיטות העיקריות ליישוב סכסוכים הן פשרה והסכמה. בקיצור, המערכת הזו מכילה את כל המרכיבים הבסיסיים של הדמוקרטיה. זוהי מערכת פתוחה, וחלקים שונים של האוכלוסייה, "קבוצות אינטרסנט", צדדים יכולים להשיג ויתורים, לפתור את בעיותיהם באמצעות צורות שונות של לחץ בדרכי שלום על כוח המדינה. שינוי של קבוצות פוליטיות ואנשים במנופי הכוח מתבצע באמצעות בחירות חופשיות.

בתנאים של מערכת סמכותית, אין לשלול את עקרונות הפלורליזם והאוטונומיה של התפקיד, אך למעשה הם מצטמצמים למינימום. עקרונות אלו חלים רק על חלק קטן מהחברה. שיטת מפלגה אחת לא הונהגה, אך רק מפלגות וארגונים פוליטיים מסוימים מורשים לפעול. מפלגות מותרות אינן אופוזיציה פוליטית אמיתית, אלא מפלגות פרו-ממשלתיות, מעין אופוזיציה נאמנה. אמנם יש פרלמנט ורשות שופטת, אולם הפרדת הרשויות, המוזכרת לעתים בחוקה, אינה קיימת בפועל: הרשות המבצעת שולטת ללא חלוקה, בראשות נשיא שנבחר מחדש 5, 6 או אפילו 8 פעמים (פרגוואי). ), שלמעשה, ולעתים באופן חוקי, מוביל את מפלגת השלטון ומקבל את כל ההחלטות החשובות ביותר; חוקות מכריזות על זכויות אדם ואזרח בסיסיות, אך רבות מהן למעשה מוגבלות או אינן מכובדות (חלק מהמפלגות והפרסומים אסורים); זכויות סוציו-אקונומיות אינן מובטחות / זכויותיהם האישיות של האזרחים מופרות על ידי המנגנון המנהלי הכל יכול; בהקמת גופים מסוגים שונים שולט לרוב עיקרון המינוי, ובחירות בהקשר של האיסור על מפלגות אופוזיציה ופרסומים נותנות תוצאות מעוותות; יש אידיאולוגיה דומיננטית רשמית, המעוגנת בחוקה, אם כי חריגה ממנה עדיין אינה נענשת פלילית; בעת פתרון סכסוכים, לעתים רחוקות נעשה שימוש בפשרות, השיטה העיקרית לפתרון סתירות היא אלימות (במזרח עיקרון הקונצנזוס שולט, אך זה חל רק על הסדרת היחסים בפרלמנט, בקרב האליטה השלטת ואינו חל על אופוזיציה חלק מהאוכלוסייה).

בקיצור, תחת המערכת הפוליטית הזו יש רק מרכיבים מינוריים של דמוקרטיה, וגם אז בטקסטים של חוקות, אבל לא בפועל. זו כמעט מערכת סגורה חצי סגורה. האופוזיציה למעשה מודרת ממנה, קשה לה לארגן לחץ בדרכי שלום על מעצמת המדינה כדי להשיג ויתורים מסוימים, ומעצמת המדינה מגיבה להפגנות המוניות בפעולות תגמול אכזריות. אבל עדיין אפשר לסבול כמה גורמים באופוזיציה.

בתנאים של מערכת טוטליטרית, אפילו פלורליזם מוגבל מתבטל; אין אוטונומיה של תפקידים לקישורי המערכת הפוליטית. נוצר ארגון כולל וקוהרנטי, המקשר בין המדינה, מפלגת השלטון ולעיתים מפלגות מורשות אחרות. המרכז לקבלת כל ההחלטות המשמעותיות מבחינה חברתית הוא צמרת השלטון, למעשה, המפלגה החוקית היחידה (לעיתים מותרות לחלק מהמפלגות הקטנות, אך הן מכירות בתפקיד המוביל של מפלגת השלטון בחברה ובמדינה והן זרועותיה המקוריות. ). במדינות מסוימות, בתנאים של שיטה דתית-טוטליטרית, כל המפלגות אסורות (כווית, איחוד האמירויות הערביות, ערב הסעודית, סווזילנד ועוד). הם אסורים בדרך כלל במהלך הפיכות צבאיות, כאשר נוצרת טוטליטריות צבאית. ארגונים ציבוריים נחשבים כ"רצועות ההילוכים" של המפלגה, והמדינה - לרוב כמנגנון הטכני שלה. הרעיון של הפרדת רשויות נדחה, הרעיון של אחדות הכוח נשלט על ידי הפיהרר, דוצ'ה, קאודילו, "הנשיא לכל החיים". לעיתים הוא אינו מוכרז לכל החיים ונבחר מחדש, אלא למעשה נשאר במקומו עד מותו, שולט במדינה, במיוחד, בסיוע הפוליטביורו של מפלגת השלטון. קורה שזכויות היסוד של אדם ובפרט של אזרח מוגבלות ישירות בחוק (למשל, בהתאם לאידיאולוגיה הגזענית של המשטר, כפי שהיה בדרום אפריקה) או מוכרזות בחוקות, אבל אינם מיושמים בפועל (פעולות תגמול נגד מתנגדים, שיבוץ מתנגדים בבתי חולים פסיכיאטריים, תפקיד הענישה של ועדות כל יכול ומשרדי ביטחון המדינה וכו'). למעשה, עקרון המינוי גובר, רק כלפי חוץ מכוסה בבחירות, כי רק מועמדים ממפלגת השלטון מוצעים לבחירה. בתנאים של מערכת טוטליטרית, יש אידיאולוגיה מחייבת (רעיון "הגזע הארי" תחת הפאשיזם). ביקורת על אידיאולוגיה זו אינה מותרת וגוררת ענישה. מערכת טוטליטרית היא מערכת סגורה וסגורה. אפשרית רק אופוזיציה מחתרתית בלתי חוקית, שפעילותה נתונה לעונש פלילי; היא אינה יכולה להפעיל לחץ בדרכי שלום על כוח המדינה, מנהיגיה מגורשים מהמדינה ומוכנסים לבתי סוהר ובתי חולים פסיכיאטריים.

לצד שלושת הזנים העיקריים של מערכות פוליטיות ובתוכם, יש הדרגות נוספות. לחלק מהמדינות יש מערכות דמוקרטיות למחצה, באחרות יש מערכות טוטליטריות תחת משטרים צבאיים (למשל האיטי, ניגריה).

המדינה כארגון פוליטי של החברה. איברים

הכוח המדיני

כל מרכיב מבני של המערכת הפוליטית הוא נושא ליחסים חברתיים, אשר בהתאם לתוכנם תופסים מקום כזה או אחר בארגון החברה. בשל השוני בתוכן היחסים החברתיים, לנושאים שלהם - מרכיבי המערכת הפוליטית - יש כישורים שונים.

בספרות המשפטית ישנה הסכמה כי למדינה יש מקום מכריע במערכת הפוליטית של החברה. עם זאת, בהקשר זה, יש לראות את המדינה לא כאוסף של רשויות שונות, אלא כמוסד פוליטי אינטגרלי.

מדוע המדינה משמשת חוליה מיוחדת במבנה המערכת הפוליטית של החברה? מדוע לא ניתן לזהות את תפקידה ומקומה במערכת זו, למשל, עם מפלגת השלטון או עם ארגון ציבורי אחר? לטענת החוקרים, מקומה ותפקידה המיוחד של המדינה במערכת הפוליטית של החברה נובע מהגורמים הבאים:

ראשית, לאחר שבלטה מהחברה, המדינה הופכת לארגון הפוליטי העיקרי שלה. כוח המדינה הוא הכוח העיקרי, המאחד, המארגן והכופה בחברה. לפי פעולתו, הוא מכסה את כל האנשים המתגוררים בשטח המדינה. כתוצאה מכך, המדינה היא לא רק האגודה הפוליטית המאסיבית ביותר של אזרחים, אלא האיחוד של כל חברי החברה שנמצאים בקשר פוליטי ומשפטי עם המדינה, ללא קשר למעמד, גיל, שיוך מקצועי ואחר. הזדמנויות אמיתיות ורחבות ביותר עבור כל האזרחים להשתתף בחיים הפוליטיים של החברה קשורות לפעילות המדינה.

שנית, למדינה יש את האחדות של תפקידי חקיקה, ניהול ובקרה, היא הארגון הריבוני היחיד בכל הארץ. מערכת ענפה של אמצעים משפטיים מאפשרת שימוש בשיטות שונות של כפייה ושכנוע.

שלישית, למדינה תפקיד חשוב בשיפור החברה כבעלת הכלים ואמצעי הייצור העיקריים, קובעת את כיווני התפתחותה העיקריים למען האינטרסים של כולם.

רביעית, למדינה יש ריבונות. זהו נציג רשמי של כל האנשים במדינה ובזירה הבינלאומית.

חמישית, המדינה ממלאת תפקיד יצירתי בפיתוח החברה, היא ההתחלה המארגנת של הגדרת המדיניות הלאומית. אם המדינה תפסיק לשרת את האינטרסים של התפתחות חברתית, לחברה יש את הזכות לבצע התאמות מתאימות לארגון המעשי של המדינה שלה.

עם זאת, ההיסטוריה גם מלמדת כי על ידי תפיסת מקום מכריע במערכת הפוליטית של החברה, המדינה יכולה לקלוט לא רק את המערכת הזו, אלא את החברה כולה. למעשה, זה מה שקורה במדינות עם משטר טוטליטרי, פאשיסטי או אוטוריטרי. לכן, חיזוק מופרז של התערבות המדינה בחיים הפוליטיים של החברה מוביל להלאמה של המערכת הפוליטית, הפקרות ושרירותיות. לכן חשוב כל כך לקבוע חוקתית ולהבטיח באמת את גבולות פעילותה של המדינה, להסיר מתחום פעולתה את אותם יחסים חברתיים שצריכים להיות נקיים מרגולציה, פיקוח והפרעה של המדינה.

באשר למערכות הפוליטיות המבוססות על אנטגוניזם מעמדי, יש מיזוג של המדינה והארגונים הפוליטיים של המעמדות השליטים, הפועלים יחד. מתנגדים להם יריביהם המעמדיים והפוליטיים בדמות הארגונים שלהם. כמובן שבין שני הקטבים הללו יש שכבות ביניים, ארגונים שלעיתים נוקטים עמדה סותרת.

לסיכום, נציין כי "המדינה נמנית עם הארגונים הפוליטיים הראויים, שבהיותה מצוידת במנגנון מיוחד של כפייה ודיכוי ב"נספחים חומריים" מתאימים בדמות בתי סוהר ומוסדות חובה אחרים, המדינה פועלת כעיקרית. כוח בידי הכוחות הפוליטיים בשלטון.כמנצח העיקרי של רצונם ואינטרסים בחיים, כאמצעי החשוב ביותר להפעלת כוח פוליטי.

הייחודיות של כל גוף של כוח מדינה הוא בכך שהוא מבצע את משימותיה ותפקידיה של המדינה ופועל מטעמה, בעל סמכויות מדינה. סמכויות אלו מורכבות בזכותו של הגוף להוציא בשם המדינה פעולות משפטיות המחייבות את מי שאליו הן מכוונות, ולהפעיל אמצעים המבטיחים ביצוע פעולות משפטיות, לרבות אמצעי שכנוע, תמריצים וכפייה. .

גוף ממלכתי הוא קולקטיב מאורגן המהווה חלק עצמאי ממנגנון המדינה, בעל סמכות משלו, המבצע תפקידים ציבוריים, שמבנהו ופעילותו מוסדרים בחוק.

מאפיין אורגן ממלכתי שהוא ארגון פוליטי, כלומר. ניחן בכוח המדינה. מכאן משתמע התכונה המשמעותית ביותר של גוף ממלכתי - הנוכחות העומדת לרשותו של סמכויות בעלות אופי ממלכתי. תוכן סמכות המדינה מורכב, ראשית, בפרסום פעולות משפטיות מחייבות מטעם המדינה, דהיינו. מחייב את מי שאליו הם מכוונים; שנית, למדינה הזכות להבטיח את יישום המעשים שאומצו על ידי החלת מטעם המדינה אמצעים של חינוך, שכנוע ועידוד; שלישית, בזכותם של גופים ממלכתיים להפעיל, בשם המדינה, פיקוח (על הגנב) על מילוי דרישות פעולות משפטיות.

אופייני לכך שבהפעלת סמכויות המדינה, גופי המדינה, על מנת להגן על הפעולות המשפטיות הניתנות על ידם מפני הפרות, במידת הצורך, מפעילים אמצעי כפייה.

לפיכך, המאפיינים העיקריים של הגוף הממלכתי מתבטאים כדלקמן:

א) אורגן של המדינה הוא חוליה, חלק ממנגנון המדינה;

ב) אורגן של המדינה - ארגון, תא של חברה, קולקטיב המאורגן בצורה מסוימת;

ג) מאפיין גוף ממלכתי שהוא ארגון פוליטי (בעל כוח מדינה);

ד) מבצע בשם המדינה את משימותיה ותפקידיה;

ה) בעל סמכויות מדינה;

ו) יש לו מבנה מאורגן משלו, סולם פעילות טריטוריאלי, כשירות;

ז) נוצר באופן הקבוע בחוק, מבצע את המשימות המוטלות עליו באמצעות אחד מסוגי הפעילות הממלכתית;

ח) אחראית כלפי המדינה על פעילותה.

בחקיקה הנוכחית המונחים גוף מינהל ציבורי וגוף ממלכתי כמעט חופפים, אולם המושג גוף ממלכתי רחב יותר בניגוד למושג גוף מינהל ממלכתי.

לגופים של מינהל המדינה (כוח ביצוע), בהיותם אחד מסוגי הרשויות הציבוריות, יש את התכונות שלעיל. הם נבדלים מגופים אחרים (מחוקקים ושפיטים) במטרתם, בתוכן פעילותם ובאופיה. הם מבצעים פעילות ממלכתית ספציפית בתכניה, בצורותיה ובשיטותיהן - מינהל ממלכתי, בהיותם, אם כן, גם גוף שלטוני. לכל גוף ממשלתי, כמו לכל גוף ממלכתי אחר, יש מבנה ארגוני משלו, כלומר. מערכת לבניית המנגנון הפנימי, או העובד, שלו, הנקבעת לפי משימות הגוף, היקף הפעילות הטריטוריאלי, הסמכות שלפיה נקבעים נושאי השיפוט והסמכויות שלו. היווצרותם, מבנהם, נוהל פעילותם מוסדרים בעיקר על ידי כללי החוק.

לכל הרשויות הציבוריות אישיות משפטית, אשר נקבעת על פי אמנה או תקנה של גוף מסוים.

סמכותם של גופי הממשל הממלכתיים מעוגנת בחוקת הרפובליקה של בלארוס, בחוקים, גזירות וגזירות של נשיא הרפובליקה של בלארוס, אמנות או תקנות על גוף מסוים.

ספר: מדע המדינה / דזיובקו

4.4. הארגון הפוליטי של החברה. המדינה היא הארגון המרכזי

החברה בכל שלב של התפתחותה פועלת כמערכת של ארגונים הקשורים זה בזה. זה מאורגן בכל תחומי החיים. המערכת הפוליטית, המכסה את התחום הפוליטי ומעניקה לו שלמות לוגית מסוימת של קשרים, מאופיינת גם במערכת של ארגונים. כל הארגונים הפוליטיים פועלים באופן אוטונומי. הבידול שלהם הולך וגדל. עם זאת, זה לא אומר שהם קיימים בפני עצמם. התפתחות ההתפתחות המודרנית היא תהליך כפול: בידול ותלות הדדית של מוסדות וארגונים פוליטיים. כולם במכלול הקשרים ההדדיים שלהם יוצרים את הארגון הפוליטי של החברה.

הארגון הפוליטי של החברה הוא מערך של מדינות, ארגונים מפלגתיים, עמותות ציבוריות הקשורות זו בזו ותלויות הדדית, שנוצרו ופועלים במטרה ליצור ולתפקד של מערכת הכוח והסדר של הפוליטיקה או להשפיע עליה.

את המקום המכריע בארגון הפוליטי של החברה תופסת המדינה כצורת ארגון של החיים החברתיים. בלי המדינה אין ארגון פוליטי ומערכת פוליטית של החברה כולה. המדינה וכוחה הם הציר שעליו קמה, נחה ומתפקדת המערכת הפוליטית. מבנים ארגוניים אחרים מתגבשים ברחבי המדינה. מחוץ לקשר עם המדינה, אין להם נכסים פוליטיים. לפיכך, המדינה היא מבנה ארגוני בסיסי ובסיסי בארגון הפוליטי של החברה ובכל המערכת הפוליטית שלה.

מקומה של המדינה כיסוד מכונן בארגון הפוליטי של החברה נקבע על פי ייעודה בחברה. היא מופיעה כ:

> ארגון חברה אזרחית פוליטית;

> נושאת כוח בחברה;

> נציג של כלל האוכלוסייה באזור גיאוגרפי נתון;

> צורה של שליטה פוליטית, המתבטאת בקבלת החלטות חזקות הנוגעות לכלל החברה ומחייבות את כלל האוכלוסייה;

> המקור של כל דבר פוליטי בחברה, מרכיב הליבה שלה;

> דובר האינטרס הכללי;

> כלי ליישום הרצון הכללי בחברה;

> יוצר מטרות משותפות בחברה;

> המייצב העיקרי של החיים הציבוריים;

> הנושא העיקרי של ריבונות פוליטית.

כתוצאה מכך, למדינה יש מנגנון מורכב, ותפקודו רב-גוני.

כולנו חיים במדינה, מרגישים את השפעתה, מצייתים לסמכותה, משתמשים בשירותי גופים ממלכתיים, לכן, נראה שהגדרת המדינה לכולם צריכה להיות עניין פשוט. עם זאת, מאז ימי קדם, הספרות הפוליטית נתנה הגדרות רבות של המדינה. וזה לא מקרי, שכן המדינה היא תופעה פוליטית מורכבת מאוד, וקשה מדי להשתלב במושג עושר כזה. רב השונות של הגדרת המדינה נובעת גם מכך שככל שהיא מתפתחת, היא רוכשת תכונות חדשות ומעמיקה את תוכן תפקודה.

אז עוד לפני אריסטו שירתו החיים הציבוריים את המדינה, והמדינה עצמה נתפסה כאגודה לניהול החברה. טובת המדינה הייתה פרימיטיבית ביחס לטובת הפרט, אדם ש"בטבעו הוא ישות פוליטית" (אריסטו).

רעיונותיו של אריסטו על המדינה משכו את נ' מקיאוולי וג'יי בודן. נ' מקיאוולי ראה במדינה התגלמות של כוח ריכוזי חילוני חזק. ג'י בודן הגדיר את המדינה כניהול חוקי של היבטים רבים בחיי החברה. הגדרת העיקרון המשפטי של המדינה והרעיון החשוב ביותר - רעיון ריבונות המדינה - הייתה תופעה פרוגרסיבית של אותה תקופה.

תפיסת המדינה המרקסיסטית-לניניסטית התבססה על אלימות מעמדית, אשר נתפסה כמהותן של תופעות פוליטיות ומשפטיות. האידיאולוגיה הפוליטית של אלימות מעמדית לא הייתה פרי דמיונו של מרקס. ידוע שמאז ימי קדם החשיבה הפוליטית הבחינה בין שני צדדים של המדינה - אלימות מאורגנת וטובת הכלל (מה שנקרא כיום שגשוג ציבורי, או משותף). אבסולוטציה של אחד הצדדים הובילה הוגה דעות זה או אחר לתיאוריה, לפיה מהות המדינה היא או אלימות, או דרך ארגון חברה כזו המבטיחה את טובת הכלל. על בסיס זה נוצרה או תורת האלימות, או תורת טובת החיים.

התיאוריה המרקסיסטית של המדינה כאיבר אלימות מובנת היסטורית, שכן תורת המאבק המעמדי כמטאטוריה של רעיונות על המדינה נוצרה במהלך היווצרותה של חברה תעשייתית. באותה תקופה היה למבנה החברתי אופי מעמדי בולט. ניגודים מעמדיים הולידו פעולות מהפכניות של הפרולטריון, והמדינה גילמה והגנתה על האינטרסים של המעמד הדומיננטי כלכלית בעיקרה.

עם זאת, בתנאים של חברה תעשייתית, "תיאוריית האלימות" המרקסיסטית אינה מתאימה לניתוח של ממלכתיות. זה מוסבר בעובדה שהחברה המודרנית היא מבנה חברתי מורכב, שבו האלימות הולכת ונסוגה לרקע כתוצאה מהצטמצמות הסתירות החברתיות, והפעילות החברתית הכללית של המדינה באה לידי ביטוי.

סביב בעיית המדינה והחברה, גם היום במדע המדינה העולמי מתקיימים דיונים סוערים. בעקבות הניתוח של מדענים פוליטיים אמריקאים ג'י בנימין ג' דובל, היו חמישה מושגים סמכותיים של המדינה:

1. המדינה היא "פועל" או "כוח עוצמתי. בהתאם לכך, לפני כן היא מקבלת החלטה וקובעת מדיניות בחברה.

2. המדינה היא התגלמותם של "עקרונות ארגוניים" מסוימים המעניקים קוהרנטיות ויושרה מבנית למוסדות השלטון השונים. זוהי התפיסה של המדינה כמכלול מאורגן, מנגנון מדינה מובנה.

3. המדינה היא התגלמות היחסים החברתיים בחיים האמיתיים, השתתפות בהפעלת הכוח בחברה על ידי כוחות חברתיים שונים. המדינה נתפסת כהתגלמות רצון המעמד השליט.

4. המדינה היא מערכת שלטון בחברה. זהו התגלמותם של חוקים דה יורה והן דה פקטו. המדינה היא מכונה שמבטלת קונפליקטים, מסדירה יחסים חברתיים ומנהלת את החברה.

5. המדינה היא התגלמות מערכת הרעיונות השלטת והסדר הנורמטיבי בחברה. מדינה וחברה בלתי נפרדות בעצם.

יהיו אשר יהיו דיונים לגבי החברה האזרחית והמדינה, דבר אחד ברור: אפילו לחברה האזרחית המפותחת והחופשית ביותר אין מנגנונים כאלה של ויסות עצמי שיבטלו את תפקידה של המדינה. המדינה היא המוסד שמכניס, מייעל ומסדיר תהליכים חברתיים, מתאם ומסדר את האינטרסים של קבוצות חברתיות וכוחות פוליטיים שונים, יוצר את הבסיס המשפטי למערכת יחסים מורכבת בחברה. האפשרויות המוגבלות של ויסות עצמי של החברה האזרחית מחייבות את המדינה, אשר, מבלי להתערב בכל תחומיה, צריכה להפוך למנוף רב עוצמה לביצוע תפקידי כוח. האנושות עדיין לא יצרה משהו מושלם יותר. לכן מנוף זה צריך להיות אנושי (עדיפות זכויות האדם ביחס לזכויות המדינה), דמוקרטי (התגברות על ניכור הפרט מהמדינה, יצירת בסיס חברתי המוני), מוסרי (רעיונות של שוויון וצדק). ); להיות מוגבל (הפרדת רשויות, יצירת איזונים בלמים).

התיאוריה הכללית המודרנית של המדינה, שהתפתחה לאחר מלחמת העולם השנייה במערב אירופה, רואה את יסודות הממלכתיות בזכויות העמים. היא מחברת את מושג כוח המדינה עם הקטגוריה של זכויות אדם, כלומר. הדרישות העיקריות לפני החקיקה ואחרי החקיקה של מידה מסוימת של חופש, עיקרית ביחס לכוח. דרישות אלו וזכויותיהם של עמים מוכרות ומקובעות בעקרונות ובנורמות של המשפט הבינלאומי.

מנקודת המבט של המשפט הבינלאומי, המדינה היא צורה חוקית של ארגון ותפקוד של כוח פוליטי. גישה זו משנה את תוכנה של התיאוריה שנקבעה, לפיה המדינה התאפיינה בנוכחותם של המאפיינים העיקריים הבאים: 1) אנשים (אוכלוסיה); 2) טריטוריה; 3) כוח המדינה הציבורי, המבוסס על התנאים המהותיים לביצועו.

1. יסוד מהותי של המדינה: נוכחות העם כקהילה אתנית, הנקבעת פוליטית. לכל קבוצה אתנית שמכירה בעצמה כאומה היסטורית בשטח זה הזכות ליצור ארגון ריבוני או אוטונומי משלה של סמכות ציבורית. זכות זו מוכרת במשפט הבינלאומי.

2. היסוד הטריטוריאלי של המדינה: נוכחות מדינה, סביבה גיאוגרפית שהעם קשור בה היסטורית כנושא של הזכות להגדרה עצמית מדינית. טריטוריה זו היא המולדת של האומה. הזכות למולדת היא עיקרית ביחס לגורמים אחרים הקובעים את גבולות השטח בו מתקיימת ההגדרה העצמית הפוליטית של האומה.

3. יסוד מוסדי: המדינה היא הנושא העיקרי של הכוח הפוליטי והיחסים הפוליטיים. זהו המרכיב האינטואיציוני והארגוני העיקרי של יחסים פוליטיים, הצורה הפוליטית המאורגנת ביותר של החברה. המדינה היא ארגון בעל כוח פוליטי ציבורי, מוגבל על ידי זכויות אדם. במילים אחרות, המדינה היא ארגון שנועד להבטיח קיום פוליטי, כלכלי ורוחני משותף חופשי של אנשים. אם המדינה אינה טוטליטרית, עליה לייצג את הרצון הכללי, ולא את האינטרסים והצרכים של קבוצה חברתית מסוימת, למנוע סכסוכים, ואם יתעוררו, לפתור אותם בהסכמה.

שימו לב שבקשר לתיאוריה הכללית של המדינה, ארגון הכוח הפוליטי שמתעב בגלוי, מזניח את זכויות האדם (למשל, אינו מכיר בזכות לחיים, לחירות, בחסינותו של האדם, מבצע טרור נגד האנשים של ארצו), אינה מדינה במובן המודרני של מושג זה. . יתרה מכך, התיאוריה הכללית של המדינה מכירה בזכות לאי ציות אזרחי, עד להתנגדות אלימה למשטר בלתי לגיטימי של כוח פוליטי. כתוצאה מכך, הפעלת סמכות המדינה קשורה בחוקיותה ובלגיטימיותה, כלומר לתוקפו המשפטי מחד, וצדק, הכרה, תמיכה מצד האוכלוסייה מאידך. חומרת הבעיה באוקראינה המודרנית מוסברת גם על ידי התנאים להיווצרות קפיטליזם נומנקלטורה-מאפיה באזורים מסוימים, חוסר עקביות במקרים מסוימים של מבנים מסחריים, מנהליים ואפילו פליליים, התנגדות מהנומנקלטורה המקומית או השלטון המרכזי, חוסר יכולתו וגורמים נוספים.

לגליזציה פוליטית (מלטינית legalis - משפטית) היא ביסוס, הכרה ותמיכה בכוח על פי חוק, בעיקר על ידי החוקה, נורמות, אשר בהתאם לסוג הכוח עשויות להשתנות באופן משמעותי.

הלגליזציה של כוח המדינה עשויה להיות הזויה. זה קורה במקרה של הפרה של נהלים דמוקרטיים לאימוץ חוקה, פעולות אחרות בעלות משמעות חוקתית, וכן בשל חוסר התאמה בין נהלים אלו לבין יכולת העם להפעיל כוח מכונן בעת ​​אימוץ חוק יסוד. אם החוק מנוגד לערכים הומניים ביסודם, הוא אינו תואם את החוק.

אז, חוקות, חוקים ניתן לאמץ, לשנות, לבטל בכל דרך. לדוגמה, במדינות רבות באסיה, אפריקה ואמריקה הלטינית נוצרו מועצות צבאיות ומהפכניות כתוצאה מהפיכות צבאיות וגזרו הבדלים בחוקות (לעיתים הושעו אותן), ולעתים קרובות הכריזו על חוקות זמניות חדשות ללא כל נהלים. בעיראק, מאז 1970, באיחוד האמירויות הערביות, מאז 1971, חוקות ביניים שמרו על תוקף החוק. בסעודיה, נפאל, המלכים "נתנו את החוקה לעמם הנאמנים" במו ידיהם. בברזיל הוחלפה החוקה במעשים מוסדיים, באתיופיה - בכרוזים. חוקת ברית המועצות משנת 1936 הכילה הוראות דמוקרטיות על זכויות האזרחים, לא יושמו, וחוקת ברית המועצות משנת 1977, שאומצה רשמית בצורה דמוקרטית, לא שיקפה את צורכי הפרקטיקה האמיתית.

כתוצאה מכך, לגליזציה כהכרזה על כינון כוח המדינה מחייבת הבאתה למצב של ממש. זה משקף מושג כמו הלגיטימציה לכוח המדינה.

תופעת הלגיטימיות הפוליטית של הכוח היא האנשה של הממד התרבותי והאנושי. המשמעות של תופעה זו נעוצה בקבלת השלטון על ידי האוכלוסייה, בהכרה בזכותה למשול ובהסכמה לציית לה. תהליך הלגיטימיות הפוליטית של הכוח מניח את "התעוררותו" לתרבות, שיכולה לקבל או לדחות מערכת כוח זו או אחרת. פונקציות תרבותיות, יצירתיות וחברתיות יכולות להתבצע רק על ידי כוח משפטי המבוסס על החוק ופועל בגבולותיו.

לגיטימציה פוליטית (מלטינית לגיטימוס - משפטי) אינה מושג משפטי, אלא מושג ממשי: זוהי מדינה המבטאת את ההצדקה, הכדאיות ומדידות אחרות של עמידה של מעצמה מדינה מסוימת בעמדות, ציפיות של אזרחים, קהילות חברתיות, החברה כולה.

הכרה בכוח המדינה אינה קשורה להוצאת חוק, לאימוץ חוקה (אם כי זה עשוי להיות גם חלק מתהליך הלגיטימציה), אלא במכלול של חוויות וגישות המבוססות על הערכה רציונלית, ניסיון פוליטי ופנימי. תמריצים, עם רעיונות פוליטיים של פלחים שונים באוכלוסייה על קיום נורמות על ידי כוח המדינה צדק חברתי, זכויות אדם. כוח לא לגיטימי הוא כוח המבוסס על אלימות, צורות אחרות של כפייה, כולל השפעה נפשית.

הלגיטימציה הפוליטית של כוח המדינה מעניקה לה את הסמכות המתאימה בחברה. רוב האוכלוסייה נכנעת לו מרצון ובאופן מודע למדי. זה הופך את הכוח ליציב ובר קיימא. עם זאת, רוב אריתמטי פשוט אינו יכול לשמש בסיס ללגיטימציה אמיתית, משום שרוב הגרמנים אימצו את מדיניות התביעות הטריטוריאליות ו"טיהור הגזע" עבור משטר היטלר.

הקריטריון המכריע ללגיטימציה פוליטית של הכוח הוא עמידתו בערכים אנושיים אוניברסליים.

הלגיטימציה הפוליטית של כוח המדינה יכולה ומספקת את הלגליזציה שלה. עם זאת, יש לזכור כי הלגיטימציה לעיתים סותרת ללגליזציה פורמלית. זה קורה כאשר החוקים שאומצו אינם תואמים את נורמות הצדק, הערכים הדמוקרטיים המבזים של רוב האוכלוסייה. במקרה זה, לגיטימציה או לא (לדוגמה, לאוכלוסייה יש יחס שלילי כלפי הסדר הטוטליטרי שהוקם על ידי השלטונות), או במהלך אירועים מהפכניים, תנועות שחרור לאומיות, לגיטימציה של אחר, אנטי-מדינתי, מתקומם, קדם -מתרחשת כוח ממלכתי, שהתפתח באזורים המשוחררים והופך לאחר מכן למעצמת מדינה.

פסאודו-לגיטימציה אפשרית גם, כאשר בהשפעת תעמולה, הסתה לשנאה, שימוש בכריזמה אישית על ידי המנהיג תוך איסור על האופוזיציה והעיתונות החופשית, הסתרת מידע אמת ופעולות אחרות, רוב האוכלוסייה תומכת במדינה כוח, המספק חלק מהאינטרסים הנוכחיים שלה, תוך פגיעה בשאיפות היסוד.

לגליזציה פוליטית ולגיטימציה לכוח קשורים זה בזה. החל מ-H. Weber, ישנם שלושה סוגים "טהורים" של לגיטימציה לכוח. זוהי לגיטימציה מסורתית, כריזמטית ורציונלית.

1. לגיטימציה מסורתית היא שליטה המבוססת על סמכות מסורתית, המבוססת על כבוד למנהגים, אמונה בהמשכיותם ומבוססת על סטריאוטיפים של תודעה והתנהגות.

לפיכך, למסורות תפקיד מוביל בחיזוק הכוח המלוכני במדינות המוסלמיות של המפרץ הפרסי - כווית, ערב הסעודית, בחריין ועוד, וכן בנפאל, בהוטן, ברוניי.

2. לגיטימציה כריזמטית היא שליטה המבוססת על אמונה בתכונות המיוחדות של מנהיג או קבוצה נפרדת של אנשים, בשליחותם הבלעדית בפיתוח המדינה. דוגמה לכך תהיה אמונה ב"מלך הטוב", ב"מנהיג הגדול של כל העמים". אידיאולוגיית המדינה הכריזמטית קשורה בשמותיהם של א. סטלין, מאו דזה-דונג, קים איל סונג, הו צ'י מין ואחרים.

3. לגיטימציה רציונלית - שליטה המבוססת על הערכה רציונלית, שכנוע בסבירות של סדרים קיימים, חוקים, כללים שננקטו במדינות דמוקרטיות. הלגיטימציה הרציונלית בתנאים מודרניים היא העיקרית

יצירת מדינה משפטית דמוקרטית.

לעתים רחוקות מאוד קורה שמשתמשים רק בצורת לגיטימציה אחת של כוח במדינה, לעתים קרובות יותר הם פועלים בשילוב. אז, בבריטניה דמוקרטית, העיקר הוא שיטת הלגיטימציה הרציונלית. עם זאת, לפעילותם של ראשי הממשלה וו. צ'רצ'יל ומ. תאצ'ר היו אלמנטים של כריזמה, ולמסורות היה תפקיד חשוב בפעילות הפרלמנט והקבינט. במידה רבה, תפקידו של שארל דה גול, נשיא המדינה הצרפתית, קשור בפעילותו כמנהיג תנועת ההתנגדות במאבק בפשיזם במהלך מלחמת העולם השנייה. כּוֹחַ

ו' לנין ואני סטאלין בברית המועצות התקדש על ידי גורמים אידיאולוגיים. לכן, הקביעה של לגיטימציה רציונלית דורשת פרק זמן מסוים.

לגליזציה פוליטית ולגיטימציה פוליטית לכוח המדינה קשורים למושג ריבונות מדינית, מדינתית.

הריבונות היא טבועה במדינה המודרנית. מאפייני ריבונות המדינה כוללים: כוח מוחלט, עליונות הכוח באזור הגיאוגרפי שבו נמצאת המדינה; האחדות ואי-החלוקה של השטח, או שלמות טריטוריאלית; אי-הפרה של גבולות טריטוריאליים ואי-התערבות בענייניה הפנימיים של מדינה אחרת; מתן מערכת המשפט. המדינה מבטיחה את ריבונותה בכל האמצעים, גם בכוח, אם הנסיבות מחייבות זאת.

מאפיין אופייני למדינה הוא נוכחותם של כלים לאכיפת מדיניות. התוכן של הצבא והמנגנון הדיכוי-דיכוי הוא המבדיל את המדינה משאר הארגונים הפוליטיים. אף ארגון פוליטי אינו מסוגל להכריז ולנהל מלחמה. רק המדינה יכולה לעשות את זה. אלימות היא שיטה ייחודית למדינה, כלומר היא המונופול שלה. אף ארגון אחר, מעצם טבעו, לא צריך להשתמש באלימות. צורות של אלימות מורשות על ידי המדינה. למונופול על אלימות לגיטימית מצד המדינה יש גבולות המוגדרים בחוק.

כוחה ועוצמתה של המדינה, כמו גם כוחה, בתנאים מודרניים אינם ביכולת להשתמש בכוח, אלא בדאגה לחברי החברה, ביצירת תנאים לביטחונם ולמימושם העצמי. שימוש לרעה בכוח, שלילת זכויות וחירויות היא תוצאה של ריכוז בלתי מוצדק של כוח המדינה, חוסר יכולת בשימוש בכוח פוליטי, אי הבנה של זכויות הסמכות של המדינה.

כישות ריבונית ועצמאית, המדינה ממלאת את תפקידיה של ניהול החברה.

המאפיינים המהותיים של תפקידי המדינה הם כדלקמן:

1) לעמוד בפעילות המהותית של המדינה בתחום מסוים של החיים;

2) קשר ישיר בין מהות המדינה לתכליתה החברתית, המתממש באמצעות הפונקציות המקבילות;

3) הכוונה של תפקידי המדינה למילוי משימות ספציפיות והשגת יעדים העולים בכל שלב היסטורי בהתפתחות החברה;

4) הפעלת כוח בצורות מסוימות (לרוב חוקיות) ובעזרת שיטות מיוחדות הגלומות אך ורק בכוח המדינה.

תפקידי המדינה הם רב גוני, היווצרותם מתבצעת בתהליך היווצרות, חיזוק ופיתוח המדינה. סדר היווצרות הפונקציות תלוי בסדר המשימות העומדות בפני החברה. תוכן הפונקציות משתנה עם התפתחות המדינה והחברה. תפקידי המדינה מקבלים ספציפיות מיוחדת בתקופה של שינויים חברתיים קיצוניים, שלבי מעבר ותהפוכות מהפכניות.

ניתן לסווג את תפקידי המדינה לפי קריטריונים שונים:

> עקרון הפרדת הרשויות - חקיקתי, ניהולי, שיפוטי;

> צדדים לפעולת המדינה - פנימית וחיצונית;

> תחומי השפעת המדינה - כלכלית, חברתית, תרבותית, רוחנית, משפטית וכו';

> ויסות תהליכים - ויסות עצמי, ארגון עצמי, ממשל עצמי, יוזמה וכו';

> zagalnopolitichnymi גישות-מתן דמוקרטיה; פעילות חברתית כללית;

> נפח השפעה - לאומי, שמירה על סדר עולמי;

> ערך קנה מידה - עיקרי ולא ליבה.

תפקידי המדינה העיקריים של ניהול החברה הם: ניהול תחומי החיים החברתיים, הכלכליים, הרוחניים, תהליכים, שינויים, התפתחות המתרחשים בהם; הסדרת היחסים הלאומיים והבינלאומיים; הבטחת שמירה על נורמות כלליות מחייבות בחברה; הבטחת הסדר הציבורי וביטחון המדינה; שמירת השלום במדינה והשתתפות בעשיית שלום עולמי. כדי לבצע את תפקידיה, המדינה תומכת ברפרודוקציה שלה, בפעילות חיונית וביצירה חדשה.

המדינה היא מבנה פנימי של איברים הפועלים כמערכת הראשית, מנהלים את ענייני החברה ומבטיחים את תפקוד המדינה. אנחנו מדברים על המערכת הראשית, שכן למפלגות ולארגונים ציבוריים יש גם מנגנון ניהולי משלהם. מנגנון המדינה ממלא תפקידים בעלי חשיבות לאומית.

מערכת הגופים הממלכתיים בכללותה מהווה את המנגנון הממלכתי. מערכת כזו כוללת: רשויות, גופי מינהל ממלכתיים, בתי משפט, פרקליטות, גופים המשרתים את פעילות הצבא, משטרה, ביטחון המדינה. כל גופי המדינה מצוינים בסמכויות סמכות, הגלומות בסמכותם (מערכת של זכויות וחובות).

כל מדינה נוצרת בצורה מסוימת, מאורגנת טריטוריאלית ויש לה דרכי שלטון מסוימות. אלה כוללים בעיקר את צורת המדינה כארגון מסודר מסודר והפעלת כוח המדינה. מרכיביו הם: מועצת מדינה - דרך לארגון כוח המדינה העליון;

מבנה המדינה - חלוקת המדינה לחלקים מרכיבים מסוימים וחלוקת הכוח בין חלקים אלו;

משטר המדינה - מכלול שיטות ואמצעים להפעלת כוח המדינה.

מבחינה היסטורית, היו שתי צורות ממשל, כלומר: המלוכה והרפובליקה.

מונרכיה היא צורת ממשל שבה הכוח נמצא בבעלות מלאה, חלקית או נומינלית של אדם אחד (מלך, מלך, קיסר, שאה) ועובר בירושה.

כצורת שלטון קמה המלוכה בתקופת העבדות, ובימי הביניים היא הפכה לצורת השלטון העיקרית. התפתחות מלאה ושינויים בתכונות המגדירות את המלוכה שנרכשה לעידן החדש. הסוגים הבאים של מונרכיות ידועים היסטורית: אבסולוטי (בלתי מוגבל), דואליסטי ופרלמנטרי (חוקתי).

מונרכיה אבסולוטית היא צורת ממשל כאשר כל הכוח מרוכז בידיו של המונרך, שמכריע לבדו בכל נושאי השלטון.

מונרכיה דואליסטית היא צורת ממשל שבה פונקציות הכוח מחולקות בין המלך והפרלמנט.

מונרכיה פרלמנטרית - מערכת של אומניפוטנטיות של הפרלמנט, המונרך מבצע רק תפקידים ייצוגיים.

צורת השלטון השנייה הידועה מבחינה היסטורית היא הרפובליקה.

רפובליקה היא ארגון כזה של כוח מדינה, שמתבצע על ידי גוף קולגיאלי נבחר, הנבחר לתקופה מסוימת על ידי כלל האוכלוסייה או חלק ממנה. יש רפובליקות נשיאותיות ופרלמנטריות. ישנן גישות שונות להערכת צורות ממשל רפובליקניות. היתרון של הצורה הפרלמנטרית הוא בכך שהיא נתפסת כצורת ממשל יציבה ומערכתית יותר, המונעת התפשטות של סמכותיות וצורות אחרות של דיקטטורה. היתרונות של רפובליקה נשיאותית ניכרים בכך שהיא מבטיחה בצורה יציבה יותר את תפקוד הכוח החופשי, שהערב לו הוא הנשיא. שקול את התוכן של כל אחד מהם. רפובליקה נשיאותית היא צורת ממשל כאשר ראש המדינה (הנשיא) לבדו או באישור ע"י הפרלמנט יוצר את הרכב הממשלה, אותה הוא מוביל במו ידיו.

דוגמה טיפוסית לרפובליקה נשיאותית היא ארצות הברית של אמריקה. על פי החוקה האמריקאית, שאומצה ב-17 בספטמבר 1787, שבוצעו לה מאז 26 תיקונים, הנשיא הוא גם ראש הממשלה וגם המדינה. הוא נבחר על ידי אזרחי המדינה לארבע שנים. הנשיא מרכיב את הממשלה. מועמדים לתפקידי מפתח מאושרים על ידי אסיפות מחוקקות. הקונגרס האמריקאי מורכב משני לשכות: העליון - הסנאט והתחתון - בית הנבחרים. מאפיין של המבנה של מדינה זו הוא שהממשלה נוצרת על ידי הנשיא בצורה חוץ-פרלמנטרית. הנשיא לא יכול לפזר את הפרלמנט. הממשלה לא אחראית כלפיו. הנשיא מפעיל שליטה על הממשל הפדרלי. תפקידי הכוח מחולקים למעשה בין הנשיא לקונגרס, בין הלשכות בתוך הקונגרס, בין הוועדות הקבועות בתוך הלשכות.

מערכת היחסים המוזרה של הנשיא האמריקני עם המפלגה שמינתה אותו. הוא לא מנהיג מפלגה במובן האירופי. ראש המפלגה הפורמלי, הנשיא אינו זה מבחינה חוקית. מובן שנשיא ארצות הברית חייב להיות מחוץ לצדדים, לסתירות שלהם, לאינטרסים, לקונפליקטים שלהם. עם זאת, אין זה אומר שהנשיא מזניח את הצדדים. מאחר שמינויו של מועמד לנשיאות תלוי במפלגה, הנשיא מבקש לשמור על יחסים טובים עם מנהיגיה וחבריה, אך בעצם הנשיא פונה לקהל הבוחרים.

צורת הממשל הפרלמנטרית היא צורה שבה הרכב ומדיניות הממשלה נוצרים באופן בלעדי על ידי הפרלמנט, הממשלה אחראית רק לו, ולנשיא אין השפעה על הפרלמנט.

צורת הממשל הפרלמנטרית קיימת בבריטניה, שם לרשות המבצעת יש עמדה חזקה. המפלגה הזוכה בבחירות לפרלמנט הופכת למפלגת השלטון. היא מקימה את הממשלה. לראש הממשלה יש סמכויות רחבות. גם לממשלה יש סמכויות גדולות.

בבריטניה, ראש הממשלה מקבל מנדט מציבור הבוחרים. הוא מרכז בידיו את תפקידי הנהגת המפלגה וקבינט השרים, ואחראי לפרלמנט. במקרה של הצבעת אי אמון או נסיבות חריגות אחרות, ראש הממשלה רשאי לפזר את הפרלמנט.

דוגמה טיפוסית לרפובליקה פרלמנטרית היא גם ה-FRG, שבה כל הסמכות המחוקקת שייכת לפרלמנט (בונדסטאג). הנשיא בעצם מבצע תפקידים ייצוגיים, זכויותיו מצומצמות יותר. הבונדסטאג מקים את הממשלה, בוחר את ראשה - הקנצלר. הממשלה מוקמת מבין סגני הבונדסטאג, המייצגים את סיעות המפלגה של הרוב הפרלמנטרי. מומחים שאינם מפלגות לעתים רחוקות מאוד נכנסים לארונות.

צורות שלטון קלאסיות - רפובליקה פרלמנטרית, רפובליקה נשיאותית, מונרכיה חוקתית - מוחלפות יותר ויותר בצורות מעורבות או פשוט מעוותות. המהות של האחרון טמונה במידה משתנה של שילוב של סימנים של פרלמנטריות "טהורה", סיורים נשיאותיים "טהורים" ומונרכיה "פרלמנטרית". כך או אחרת, הרפובליקות הפרלמנטריות-נשיאות והנשיאות-פרלמנטריות הפכו לצורות הממשל המובילות בסוג הרפובליקאי, ולחוקתיות ופרלמנטריות בסוג המלוכני (בניגוד למונרכיות בעלות אופי אבסולוטי, מונוקרטי או תיאוקרטי).

צורות הממשל הפרלמנטריות-נשיאות והנשיאות-פרלמנטריות מתאפיינות בדואליזם מסוים. היא נעוצה בעובדה שהתפקידים הביצועיים המובילים הם זכותם של הנשיא ושל קבינט השרים, האחראי לפרלמנט.

צרפת יכולה לשמש דוגמה. כאן הנשיא הוא דמות המפתח. הוא מפתח אסטרטגיה פוליטית וכלכלית לפיתוח המדינה. הנשיא מסתמך על ביורוקרטיה חזקה. מאפיין של טופס זה הוא שמתאפשר כאן סכסוך בין הנשיא כראש המדינה לבין הממשלה.

כל אחת מצורות הממשל הללו מתבצעת בשטח המדינה, המאורגנת בצורה מסוימת. המבנה הממלכתי-פוליטי מספק את הארגון המנהלי של השטח. כך נוצר מנגנון של יחסים אנכיים - בין רשויות ציבוריות מרכזיות למקומיות. צורות כאלה של ארגון טריטוריאלי-מנהלתי ידועות היסטורית: אוניטאריזם, פדרליזם, קונפדרליזם.

המערכת הפוליטית היא השטח המאורגן מבחינה מנהלית ולאומית של המדינה, כמו גם מערכת היחסים בין גופים מרכזיים ואזוריים.

מדינה יחידה היא ישות מדינה אחת. המאפיינים העיקריים של צורה אחידה של הקמת מדינה הם כדלקמן: חוקה אחת, שהנורמות שלה מיושמות ללא כל שינויים בכל הארץ; מערכת מאוחדת של גופים גבוהים יותר של כוח המדינה; מערכת ניהול מאוחדת מלמעלה למטה, הכפופה לממשלה; מערכת משפטית מאוחדת; חלוקת השטח ליחידות מנהליות-טריטוריאליות שאין להן עצמאות מדינית. תוך שימת דגש על ה"יחיד" בכל תכונה, נציין כי מידת הריכוזיות במדינות שונות עשויה להיות שונה. זה תלוי בעיקר במשטר הפוליטי השורר במדינה. לפיכך, לאחרונה במדינות מפותחות רבות (בריטניה, צרפת וכו') חלה נטייה לביזור כוח, הגדלת תפקידם של הגופים המקומיים ופיתוח עקרונות חובבים בפתרון בעיות מקומיות רבות.

פדרציה היא צורה של מבנה מדינה של מדינה שנוצרה על בסיס האיחוד של מדינות-פוליטיות (מדינות, רפובליקות, מחוזות, קנטונים, אדמות), שיש להם כמות מוגדרת משפטית של עצמאות בתחומי הציבור השונים. חַיִים.

המאפיינים העיקריים של צורת הממשל הפדרלית הם: השטח במונחים פוליטיים ומנהליים אינו אחד; נוכחות של ישויות ממלכתיות בעלות עצמאות מדינית ומשפטית מסוימת ובדרך כלל מהוות את שטח המדינה; נתיני הפדרציה ניחנים בכוח מכונן, כלומר ניתנת להם הזכות לאמץ חוקות משלהם; לנושאים של הפדרציה יש את הזכות להוציא פעולות חקיקה במסגרת הסמכות שנקבעה; לנושא הפדרציה יש מערכת משפטית ומשפט משלו; בעל אזרחות כפולה; מבנה דו-ביתי של הפרלמנט הפדרלי.

בין מדינות בעלות מבנה פדרלי (ארה"ב, גרמניה, קנדה, מקסיקו, רוסיה, ברזיל, ארגנטינה, אוסטריה, הודו, אוסטרליה ועוד. במדינות כמו רוסיה והודו משולבים עקרונות טריטוריאליים-פוליטיים וטריטוריאליים-לאומיים. מדינות שולטות בעקרון השלטון הטריטוריאלי-פוליטי.

ניתן לבנות פדרציות על בסיס אמנה ועל בסיס חוקתי.

פדרציית אמנה - אגודות כאלה של מדינות שעל פי ההסכם האצילו מספר סמכויות שלהן לממשל הפדרלי המרכזי ואם תרצה, הן יכולות לסיים הסכם זה בכל עת.

פדרציה חוקתית היא צורת התאגדות שבה סמכויות המרכז והישויות הממלכתיות-פוליטיות המקומיות נקבעות באופן חוקתי, והכוח מתחלק ביניהן.

הפדרציה החוקתית אינה קובעת את זכותם של נתיני הפדרציה לפרוש ממנה. במקרה שבו הרצון לצאת מיושם בשיטות כוחניות, פעולות כאלה מובילות להתפוררות, להתמוטטות הפדרציה ולהשלכות שליליות אחרות. דוגמה לכך היא קריסת ברית המועצות, יוגוסלביה, צ'כוסלובקיה. במדינות אלו, החלוקה הפוליטית-טריטוריאלית הייתה קשורה לאומית-טריטוריאלית.

הפדרציה כצורת ממשל תמיד הייתה נושא לדיון על ריבונות הפדרציה ונושאי הפדרציה. הבעיה נעוצה במידת, נפח חלוקת הריבונות. הממשל הפדרלי מרכז בידיו פעילויות הקשורות להגנה, ביטחון המדינה, יחסי החוץ שלה, כספים, ארגון העבודה, הגנה סוציאלית על האוכלוסייה וכו'. הרשויות המקומיות מוסמכות לארגן את החיים המקומיים. העליונות בחלוקת הכשירות (זכויות וחובות) נשארת עם החוקה והחקיקה הפדרלית. חקיקה חוקתית ואחרת חייבת לעמוד בחוק הפדרלי.

צורה מורכבת יותר של פדרציה היא קונפדרציה. קונפדרציה היא התאחדות מדינה-משפטית, איחוד של מדינות ריבוניות, שנוצרה במטרה לתאם פעולות להשגת מטרות מסוימות שהוגדרו ברגע היסטורי נתון. לרוב אלו מדיניות חוץ, מטרות צבאיות. בניגוד לפדרציה, לקונפדרציה אין מרכז המקבל החלטות כוח מחייבות ביחס לנושאי הפדרציה. שוויץ היא דוגמה לקונפדרציה. הקונפדרציה היא צורת ממשל פחות יציבה. קונפדרציות או להתפרק או להפוך לפדרציה. אפילו שוויץ, שבה קיימת צורה קונפדרלית מאז המאה ה-13, במאה ה-20 - תחילת המאה ה-21. יותר ויותר לכיוון הפדרציה.

עבור כל מכשיר, המדינה משיגה שיעורי התפתחות גבוהים שבהם עקרונות הדמוקרטיה, התכנים המשפטיים והחברתיים של המדינה משולבים בצורה מיטבית ומתקשרים. האופי הפוליטי של הארגון הממלכתי קובע במידה רבה את אופיו הפוליטי של החוק, המגולם בחוק. בחוק קבועה עובדת הפוליסה הנבחרת.

תמורות עולמיות מודרניות הביאו לחיים את הצורך לשנות את היחסים בין מדינה לחוק, שבמשך עשרות שנים היה ההצדקה האידיאולוגית של המשטר הטוטליטרי במדינות רבות בעולם. לפיכך, נחשב החוק כמוצר, מכשיר, הכלי העיקרי של המדינה, שבעזרתו ביצעה כפייה, בניסיון להבטיח את הסדר במדינה. המשפט, בהתאם לתפיסה הנורמטיבית הסוציאליסטית של החוק, היה מערכת של נורמות שנקבעה והוקנתה על ידי המדינה שמטרתה להסדיר את היחסים החברתיים. אז, סכימת הגישה הייתה כדלקמן: המדינה היא ראשית, החוק הוא משני, כלומר, החוק הוא תוצאה של יצירת המדינה עצמה, הבעת הרצון שלה.

ההתגברות על הטוטליטריות הביאה לחיים גישות חדשות להבנת היחס בין החוק למדינה. המהות שלהם טמונה בעובדה שהחוק הוא ראשוני, והמדינה היא משנית. לימין אין מוצא ממלכתי, אלא חברתי, שכן הוא קשור לפעילות של אנשים. אנשים הם מקור החוק. זה אדם עם צרכיו ואינטרסים שלו, אורח החיים שהוא מקור ונושא הדין. לפיכך, לחוק יש מקור חברתי, אנושי ולא ממלכתי. זה תוצר של פעילות אנושית רגילה. לכן, אם נשקול זאת רק ביחס למדינה ונראה בה תוצר של פעילות המדינה, אז התוצאה ההיסטורית של תהליך כזה תהיה סטייטיזציה, ביורוקרטיזציה של אדם כגלגל שיניים במכונה מדינה גדולה. בהקשר לגישה זו נבחן מקומם ותפקידם של ענפי המשפט. המקום העיקרי ניתן בעיקר למשפט הפרטי (לרבות האזרחי), בעוד לענפים אחרים תפקיד עזר ביחס למשפט הפרטי ומכוונים למתן ויישומו.

הזכות מגולמת בחקיקה של המדינה.

תהליך יצירת מדינת חוק קשור למודעות לרצונם של האזרחים לחירות, לבלימת האומה המפלצתית, לקדימות החוק על המדינה, להבטחת זכויות וחירויות. הגרמנים במושג "מדינה חוקית" (פירוש מילה זו בגרמנית "מדינה חוקית") מתמקדים בגישה שלילית כלפי רעיונות מהפכניים בנוגע למדינה, בהכרה בנתיב האבולוציוני של התפתחות החברה, בדומיננטיות של יסודות חוקתיים של "מדינה משפטית".

הציוויליזציה העולמית צברה ניסיון רב בתיאוריה ובפרקטיקה של שלטון החוק. במילותיו של נשיא צרפת לשעבר פ. מיטראן, שלטון החוק הוא מערכת של ערכים דמוקרטיים ויסודות משפטיים המקודשים על ידי התרבות האירופית. ההיסטוריה של העם האוקראיני בהזדמנות זו צריכה להעיד על העולם באחד מעמודיו.

הקמת המדינה האוקראינית עברה דרך היסטורית קשה ביותר. לאחר התמוטטות קייבאן רוס ותפיסת נסיכות גליציה-וולין על ידי האדונים הפיאודליים הפולניים-ליטאים, נקטעה התפתחות הממלכתיות האוקראינית למשך זמן רב. רק במחצית השנייה של המאה ה- XVII. חלק מאדמות אוקראינה בהן גרו אוקראינים אוחדו למדינה בשליטתו של בוגדן חמלניצקי. כדי להתבסס במצב הבינלאומי הקשה של אז, כרתה המדינה שזה עתה נוצרה ברית צבאית-פוליטית עם רוסיה. לאחר מכן, ההסכם הופר על ידי הצאר הרוסי. אוקראינה נשללה מעצמאות המדינה והפכה ל"מחוז רוסי קטן". לאחר שחיסלה את זכויות העם, הרפובליקה הקוזקית הדמוקרטית - זפורוז'יאן סיץ', שהייתה ניגוד חריף מדי לאבסולוטיזם הרוסי, העבירה קתרין השנייה את סמלי ההטמן לסנט פטרבורג. באותה תקופה, המחשבה החברתית-פוליטית באוקראינה הקימה פרויקטים של מדינה עצמאית. ההטמן האוקראיני הגולה פיליפ אורליק פיתח את החוקה הדמוקרטית הראשונה באוקראינה "הסכמים וחוקת הזכויות והחירויות של צבא זפוריז'יה", נוסחה הוכרז ב-5 במאי 1710 בחגיגות לרגל בחירתו של פיליפ. אורליק כהטמן. החוקה חדורת רוח ליברלית ודמוקרטית, מה שמציב אותה בין המראות המעניינים ביותר של המחשבה הפוליטית האירופית של אותה תקופה.

חוקת Pylyp Orlyk קבעה את גבולות המדינה האוקראינית, סיפקה ביסוס ריבונות לאומית, הבטחת זכויות אדם, הכרה בחסינותם של המרכיבים והגורמים של חברה משפטית, כלומר: האחדות והאינטראקציה של המחוקק (הגנרל הנבחר). המועצה), המבצעת (ההטמן, שפעולותיו מוגבלות בחוק, מנהל העבודה הכללי והנציגים הנבחרים מכל גדוד) והרשות השופטת, אחראית ונשלטת. להתקין

המדינה היא ארגון כוחני-פוליטי שיש לו ריבונות, מנגנון מיוחד של שליטה וכפייה, ומכונן סדר משפטי בטריטוריה מסוימת.

המדינה היא מערכת של מוסדות פוליטיים, שמטרתם העיקרית היא להגן ולשמור על שלמות החברה בטריטוריה מסוימת.

המדינה קמה בשלב מסוים בהתפתחות החברה כארגון פוליטי, כמוסד כוח וניהול החברה. ישנם שני מושגים עיקריים של הופעת המדינה. בהתאם לתפיסה הראשונה, המדינה קמה במהלך ההתפתחות הטבעית של החברה וכריתת הסכם בין אזרחים ושליטים (T. Hobbes, J. Locke). המושג השני חוזר לרעיונותיו של אפלטון. היא דוחה את הראשון ומתעקשת שהמדינה תקום כתוצאה מכיבוש (כיבוש) על ידי קבוצה קטנה יחסית של אנשים לוחמניים ומאורגנים (שבט, גזע) של אוכלוסייה גדולה משמעותית, אך פחות מאורגנת (D. Hume, F. ניטשה). ברור, בהיסטוריה של האנושות, הן הדרך הראשונה והן השנייה להופעתה של המדינה התרחשו.

המונח "מדינה" משמש בדרך כלל במובן רחב וצר.

במובן הרחב, המדינה מזוהה עם החברה, עם מדינה מסוימת. לדוגמה, אנו אומרים: "מדינת הודו". בדוגמה לעיל, המדינה מובנת ככל המדינה יחד עם תושביה החיים בטריטוריה מסוימת. רעיון זה של המדינה שלט בעת העתיקה ובימי הביניים.

במובן הצר, המדינה מובנת כאחד ממוסדות המערכת הפוליטית, בעלת הכוח העליון בחברה. הבנה כזו של תפקידה ומקומה של המדינה מתבססת במהלך היווצרותם של מוסדות החברה האזרחית (מאות XVIII - XIX), כאשר המערכת הפוליטית והמבנה החברתי של החברה הופכים מורכבים יותר, יש צורך להפריד בין מוסדות המדינה ומוסדות המדינה. מוסדות ראויים מהחברה וממוסדות אחרים שאינם מדינתיים של המערכת הפוליטית.

שלטי מדינה:

שֶׁטַח. זה הבסיס המרחבי של המדינה. היא כוללת קרקע, תת-קרקע, מרחב מים ואוויר וכו'. בשטחה מפעילה המדינה כוח עצמאי ויש לה את הזכות להגן על השטח מפני פלישת מדינות אחרות.

אוּכְלוֹסִיָה. הוא מורכב מאנשים החיים בשטח המדינה. אוכלוסיית המדינה יכולה להיות מורכבת מאנשים בני לאום אחד או להיות רב לאומית, כמו, למשל, ברוסיה, שבה חיים יותר מ-60 מדינות. המדינה תהיה יציבה ותתפתח אם היחסים ביניהם יהיו בשכנות טובה, ולא סכסוכים.

רשות ציבורית. כוח ציבורי נקרא אחרת כוח ציבורי, כלומר כוח המסוגל לארגן את חייהם של אנשים. המונח "כוח" פירושו היכולת להשפיע בכיוון הנכון, או אחרת היכולת להכפיף את רצונו. כוח המדינה מופעל בעזרת גופים ומוסדות ממלכתיים. כולם משולבים למערכת אחת הנקראת מנגנון המדינה. מרכיביה החשובים ביותר כוללים גופים מחוקקים ומבצעים. כוח המדינה משתרע על כל האנשים החיים בשטח המדינה.

ריבונות. זוהי עצמאותה של המדינה בפתרון סוגיות פנימיות וחיצוניות של חייה. אחרת, ריבונות היא עצמאות, אי כפיפות, אי אחריות של המדינה לאף אחד. להבחין בין ריבונות פנימית וחיצונית. ריבונות פנימית פירושה שכוח המדינה מחליט באופן עצמאי בכל נושאי חיי המדינה, והחלטות אלו מחייבות את כלל האוכלוסייה. ריבונות חיצונית מאפשרת למדינה לבנות באופן עצמאי את יחסיה עם מדינות אחרות, על סמך האינטרסים שלה. ביחסים בינלאומיים, הריבונות מתבטאת בכך שרשויות של מדינה נתונה אינן מחויבות חוקית להיכנע למדינות אחרות.