السلطة التنفيذية السجل العقاري الاتحادي

كما ذكرنا سابقاً، أنواع الأعضاء قوة تنفيذيةهو نظام الهيئات التنفيذية.

تصنيف السلطات التنفيذية هو كما يلي:

1) حسب الهيكل الاتحادي:

· السلطات التنفيذية الاتحادية.

· السلطات التنفيذية للمواضيع.

2) حسب نطاق الاختصاص:

· الهيئات ذات الاختصاص العام.

· الهيئات ذات الاختصاصات الخاصة.

· الهيئات المختصة بالصناعة.

· الهيئات ذات الاختصاص داخل الصناعة.

· الهيئات ذات الاختصاص المشترك بين القطاعات.

· الهيئات ذات الاختصاصات المختلطة.

3) من خلال الأشكال التنظيمية والقانونية:

· الحكومات؛

· مجالس الوزراء التي لها صفة الحكومة.

· الوزارات.

· اللجان الولائية.

· اللجان.

· خدمات؛

· الأقسام الرئيسية

· إدارة؛

· عمليات التفتيش.

· الوكالات؛

· الإدارات

· إدارة؛

· الإدارات

· السلطات التنفيذية الأخرى.

4) وفقًا لإجراءات حل المشكلات الثانوية:

· تأليف واحد.

· جماعية.

كما ذكرنا سابقًا، فإن نظام وهيكل السلطات التنفيذية ليسا نفس الشيء. لكن هذه المفاهيم مترابطة. ويتأثر تطورهم بالعديد من العوامل السياسية والاجتماعية والقانونية وغيرها. في الآونة الأخيرة، تغير نظام السلطات التنفيذية الفيدرالية بشكل متكرر. في السابق، تم إنشاء هذا النظام على أساس تحسين مبدأ عدم تسيطر عليها الحكومةالمجال الاقتصادي. تمت الموافقة على مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 03/09/2004 رقم 314 "بشأن نظام وهيكل الهيئات التنفيذية الفيدرالية" (SZ RF. 2004. N 11. Art. 945) نظام جديدالسلطات التنفيذية الاتحادية، والتي تشمل الوزارات الاتحادية والدوائر الاتحادية والهيئات الاتحادية. يشمل هيكل السلطات التنفيذية الفيدرالية حكومة الاتحاد الروسي، وقائمة أبجدية للوزارات الفيدرالية، ولجان الدولة، والخدمات الفيدرالية، والوكالات. تمثل أنواع الأعضاء مجموعة معينة من الأعضاء المتفاعلة مع بعضها البعض، سواء داخل كل نوع أو فيما بينها، ولا يمكنها أن تكون بمثابة البنية الكاملة (النظام).

1. الوزارات الاتحادية هي سلطات تنفيذية اتحادية تتولى مهام تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال الأنشطة التي تحددها أفعال رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي. وظائف اعتماد القوانين القانونية المعيارية هي النشر على أساس وبموجب دستور الاتحاد الروسي و القوانين الفدرالية، إلزامية للتنفيذ من قبل سلطات الدولة والهيئات الحكومية المحلية، بهم المسؤولين, الكيانات القانونيةوالمواطنين المنصوص عليهم في دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية المعيارية لقواعد السلوك الملزمة بشكل عام والتي تنطبق على دائرة غير محددة من الأشخاص. ويرأس الوزارة وزير اتحادي هو جزء من حكومة الاتحاد الروسي. لا يمكن للوزارة في مجال النشاط المحدد أداء وظائف الرقابة والإشراف ووظائف إنفاذ القانون ووظائف إدارة ممتلكات الدولة، إلا في الحالات التي تحددها مراسيم صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي.

يتمثل جوهر الوزارات الفيدرالية في تنفيذ التنظيم القانوني في مجال النشاط المحدد، باستثناء القضايا التي يتم تنظيمها القانوني، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي وتشريعاته، حصريًا بموجب القوانين الفيدرالية وأعمال رئيس الدولة. الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي.

2. الخدمة الفيدرالية هي هيئة تنفيذية اتحادية تمارس وظائف الرقابة والإشراف في مجال النشاط المحدد، بالإضافة إلى وظائف خاصة في مجال الدفاع وأمن الدولة وحماية حدود الدولة ومكافحة الجريمة و السلامة العامة.

وظائف الرقابة والإشراف هي إجراءات الرقابة والإشراف على التنفيذ من قبل الهيئات الحكومية والهيئات الحكومية المحلية ومسؤوليها والكيانات القانونية والمواطنين المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي وتشريعاته.

تصدر الأجهزة الفيدرالية، ضمن حدود اختصاصها، القوانين الفردية على أساس دستور الاتحاد الروسي والتشريعات الفيدرالية التي تنسق وتراقب أنشطة الخدمة، وطبقًا له. قد تكون الخدمة الفيدرالية تحت سلطة رئيس الاتحاد الروسي أو تكون تابعة لحكومة الاتحاد الروسي.

3. الوكالات الفيدرالية هي سلطات تنفيذية اتحادية تؤدي، في مجال النشاط المحدد، وظائف تقديم الخدمات العامة وإدارة ممتلكات الدولة ووظائف إنفاذ القانون، باستثناء وظائف الرقابة والإشراف.

وظائف تقديم الخدمات العامة هي توفير السلطات التنفيذية الفيدرالية للخدمات الحصرية أهمية اجتماعيةويتم توفيرها وفقًا للشروط التي يحددها التشريع الاتحادي لعدد غير محدد من الأشخاص؛

تصدر الوكالات الفيدرالية، ضمن حدود اختصاصها، القوانين الفردية على أساس دستور الاتحاد الروسي والتشريعات الفيدرالية وبموجبهما. ومن ثم فإن نظام السلطات التنفيذية الاتحادية هو مجموعة منظمة قانونا ومتسقة داخليا من الهيئات التي تختلف في شكلها التنظيمي والقانوني، وتتبع على أساس تقسيم الاختصاصات فيما بينها وتشكل وحدة متكاملة في عملية ممارسة السلطة التنفيذية. السلطة في جميع أنحاء الإقليم الاتحاد الروسي.

يتم تحديد تنوع الهيئات التنفيذية الفيدرالية من خلال الرغبة في التنفيذ الأكثر فعالية لوظائف الإدارة العامة. لكن تجدر الإشارة إلى أنه لا يوجد قانون يحدد كافة الأحكام الخاصة بالسلطة التنفيذية.

على هذه اللحظةوترد هذه الأحكام في العديد من اللوائح. إن اعتماد قانون تنظيمي واحد سيخلق بيئة مستدامة الأساس القانونيلتشكيل سلطة تنفيذية فعالة، بما في ذلك نظام الهيئات التنفيذية الفيدرالية.

وفقا لمرسوم الرئيس. الترددات اللاسلكية بتاريخ 14 أغسطس 1996 رقم 1176 نظام. تغذيها. ORG. الأسبانية السلطات هي وزارات الاتحاد الروسي (الوزارات الفيدرالية) وغيرها من السلطات الفيدرالية. السلطات الاسبانية السلطات (لجان الدولة في الاتحاد الروسي، اللجان الفيدرالية في الاتحاد الروسي، الخدمات الفيدرالية في الاتحاد الروسي، الوكالات الروسية، الإشراف الفيدرالي في الاتحاد الروسي، وكذلك إدارة رئاسة الاتحاد الروسي). مركز. ORG. الأسبانية تعمل السلطات في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والإدارية والسياسية. المجالات. الهيكل الفيدرالي السلطات الاسبانية تمت الموافقة على السلطات بموجب مرسوم من الرئيس. التردد الراديوي بتاريخ 17 مايو 2000 رقم 867.

السلطة التنفيذية - هذا فريق تنظيمي ينفذ أنشطة تنفيذية وإدارية، ويتمتع باستقلالية تشغيلية، وله طاقم عمل دائم، مكون من هيئة عليا، خاضع للمساءلة والرقابة من قبل هيئة تنفيذية عليا، ويتم تنظيم تشكيلها وهيكلها وإجراءاتها بشكل أساسي وفقا لقواعد الدائرة الإدارية. حقوق.

تنص المادة 110 من قانون الاتحاد الروسي بشكل مباشر على أن السلطة التنفيذية للاتحاد الروسي تمارسها حكومة الاتحاد الروسي. لا يضع نموذج الإبلاغ الموحد معايير يتم من خلالها تصنيف بعض الهيئات الحكومية كسلطة تنفيذية. ولكن يمكن فهم ذلك بشكل منطقي إذا قمنا بطرح الهيئات التشريعية والقضائية، وكذلك الهيئات ذات الوضع الخاص (مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي، البنك المركزي للاتحاد الروسي، SP للاتحاد الروسي، لجنة الانتخابات المركزية) من جميع الهيئات الفيدرالية الهيئات الحكومية. وتشكل الهيئات المتبقية نظام السلطات التنفيذية، المنصوص عليه اليوم في مرسوم رئيس الاتحاد الروسي "بشأن هيكل الهيئات التنفيذية الفيدرالية" رقم 867 المؤرخ 17 مايو 2000.

بالإضافة إلى ذلك، وفقًا للجزء 2 من المادة 77 من نموذج الإبلاغ الموحد، تشكل السلطات التنفيذية الفيدرالية والهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي نظامًا موحدًا للسلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي. وبالتالي، على النقيض من السلطة التشريعية، فإن السلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي ذات طبيعة موحدة، والتي تحدد مسبقًا نطاق صلاحيات حكومة الاتحاد الروسي (تنظم تنفيذ القوانين والمعاهدات الدولية التي اعتمدتها الجمعية الفيدرالية لعام 2013). يمارس الاتحاد الروسي الرقابة على تنفيذ هذه الأفعال من قبل السلطة التنفيذية للاتحاد الروسي ورعاياه، ويتخذ التدابير اللازمة للقضاء على انتهاكات التشريعات الحالية).

لا ينص نموذج الإبلاغ الموحد على توحيد نظام الهيئات التنفيذية الفيدرالية في القانون الاتحادي، والقانون الاتحادي الخاص بحكومة الاتحاد الروسي هو وحده الذي يحدد هذه القاعدة. ولذلك، يتم إنشاء مثل هذا النظام بموجب مراسيم صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي. يشمل نظام السلطة التنفيذية الفيدرالية: حكومة الاتحاد الروسي؛ وزارات الاتحاد الروسي (24)؛ لجان الدولة في الاتحاد الروسي (6)؛ اللجان الفيدرالية لروسيا (2)؛ الخدمات الفيدرالية لروسيا (13)؛ الوكالات الروسية (8)؛ الإشراف الفيدرالي على روسيا (2)؛ السلطات التنفيذية الاتحادية الأخرى (3).

وزارة الاتحاد الروسي- سلطة تنفيذية اتحادية تنفذ سياسة الدولة وتتولى الإدارة في مجال النشاط المحدد، وكذلك التنسيق، في الحالات التي تحددها القوانين والمراسيم واللوائح، أنشطة السلطات التنفيذية الاتحادية الأخرى في هذا المجال. ويرأس الوزارة وزير اتحادي هو جزء من حكومة الاتحاد الروسي.

لجنة الدولة للاتحاد الروسي، اللجنة الفيدرالية للاتحاد الروسي- السلطات التنفيذية الاتحادية التي تقوم، على أساس جماعي، بالتنسيق بين القطاعات بشأن القضايا التي تدخل في نطاق اختصاصها، فضلاً عن التنظيم الوظيفي في مجال معين من النشاط ويرأسها رئيس القانون المدني أو اللجنة المالية.

الخدمة الفيدرالية للاتحاد الروسي، الوكالة الروسية، الإشراف الفيدرالي للاتحاد الروسي– السلطات التنفيذية الفيدرالية التي تقوم بمهام خاصة (تنفيذية، رقابية، ترخيص، تنظيمية، إلخ) في المناطق القائمة. يرأس الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي رئيس (مدير)، ويرأس RA المدير التنفيذي، دائرة الضرائب الفيدرالية في الاتحاد الروسي - رئيس.

يتم إنشاء الهيئات التنفيذية الفيدرالية وإعادة تنظيمها وتصفيتها من قبل رئيس الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح رئيس حكومة الاتحاد الروسي. تتم الموافقة على اللوائح الخاصة بالهيئات التنفيذية الفيدرالية التابعة لرئيس الاتحاد الروسي بشأن القضايا الموكلة إليه بشأن القضايا الموكلة إليه بموجب قانون الاتحاد الروسي والقوانين من قبل رئيس الاتحاد الروسي، وعلى الهيئات التنفيذية الفيدرالية الأخرى - من قبل حكومة الاتحاد الروسي. تتم الموافقة على الحد الأقصى لعدد وصندوق الأجور لموظفي الجهاز المركزي والهيئات الإقليمية للهيئات التنفيذية الفيدرالية من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

يتوافق وضع كل هيئة تنفيذية مع إجراءات تعيين قادتها. وبالتالي، يتم تعيين الوزراء الفيدراليين وإقالتهم من قبل رئيس الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح رئيس حكومة الاتحاد الروسي. يتم تعيين وإقالة نواب الوزراء الاتحاديين من قبل حكومة الاتحاد الروسي أو وفقًا للقوانين. يتم تعيين وإقالة رؤساء الهيئات التنفيذية الفيدرالية، باستثناء الوزراء الاتحاديين ورؤساء الهيئات التابعة لرئيس الاتحاد الروسي، من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

يتم تعيين رؤساء الهيئات التنفيذية الفيدرالية التابعة لرئيس الاتحاد الروسي في القضايا الموكلة إليه بموجب قانون الاتحاد الروسي وقوانينه، وإقالتهم من مناصبهم بطريقة محددة خصيصًا.

الاسم العام للسلطات التنفيذية في الاتحاد الروسي، الذي يستخدمه الدستور وغيره أنظمةالترددات اللاسلكية. وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي "بشأن نظام الهيئات التنفيذية الفيدرالية" بتاريخ 14 أغسطس 1996 (مع التعديلات اللاحقة)، يشمل نظام هذه الهيئات وزارات الاتحاد الروسي (الوزارات الفيدرالية) وغيرها من الهيئات الفيدرالية الهيئات التنفيذية: لجان الدولة في الاتحاد الروسي، واللجان الفيدرالية في روسيا، والخدمات الفيدرالية في روسيا، والوكالات الروسية، والإشراف الفيدرالي في روسيا، وكذلك إدارة رئيس الاتحاد الروسي.

وزارة الاتحاد الروسي - F. o. و. ج.، متابعة سياسة الدولة، وممارسة الإدارة في مجال النشاط المحدد، وكذلك تنسيق أنشطة المؤسسات المالية الأخرى في هذا المجال. و. الخامس. يرأس الوزارة وزير الاتحاد الروسي (الوزير الاتحادي)، وهو جزء من حكومة الاتحاد الروسي.

لجنة الدولة للاتحاد الروسي واللجنة الفيدرالية لروسيا - F. o. و. ج.، القيام، على أساس جماعي، بالتنسيق بين القطاعات بشأن القضايا التي تقع ضمن نطاق اختصاصها، فضلاً عن التنظيم الوظيفي في مجال معين من النشاط. يرأس لجنة الولاية واللجنة الفيدرالية رئيس.

الخدمة الفيدرالية لروسيا، الوكالة الروسية، الإشراف الفيدرالي لروسيا - F. o. و. ج.، القيام بمهام خاصة (تنفيذية، رقابية، ترخيصية، تنظيمية، وما إلى ذلك) في مناطق الاختصاص القضائي المحددة. يرأس الخدمة الفيدرالية لروسيا رئيس (مدير) الخدمة الفيدرالية لروسيا، ويرأس الوكالة الروسية المدير العام للوكالة الروسية، ويرأس هيئة الرقابة الفيدرالية لروسيا رئيس هيئة الرقابة الفيدرالية لروسيا .

إنشاء F. o. و. ج.، يتم إعادة تنظيمها وتصفيتها من قبل رئيس الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح رئيس حكومة الاتحاد الروسي.

يتم تعيين وزير اتحادي وإقالته من منصبه من قبل رئيس الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح رئيس حكومة الاتحاد الروسي. رئيس لجنة الدولةيتم تعيين وإقالة اللجنة الفيدرالية ورئيس (مدير) الخدمة الفيدرالية والمدير العام للوكالة الروسية ورئيس الإشراف الفيدرالي من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

وبالتالي، يمكن اعتبار أن وزارات الاتحاد الروسي، من حيث المبدأ، لديها المزيد رتبة عاليةمقارنة بغيرها من F. o. و. ج.، حيث يتم تعيين الوزراء من قبل رئيس الاتحاد الروسي وهم أعضاء في حكومة الاتحاد الروسي، ويتم تعيين رؤساء الهيئات الأخرى من قبل حكومة الاتحاد الروسي وليسوا أعضاء فيها.

ومع ذلك، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أنه وفقا للمرسوم الصادر في 14 أغسطس 1996، فإن رؤساء F.o. و. ج.، تابع لرئيس الاتحاد الروسي في القضايا الموكلة إليه بموجب دستور وقوانين الاتحاد الروسي، ويتم تعيينه في منصب وفصله من منصبه بطريقة محددة خصيصًا، أي التعيين في منصب والفصل من المنصب في هذه الحالة يتم ذلك من قبل رئيس الاتحاد الروسي (انظر أيضًا: لجنة الدولة للاتحاد الروسي. الوكالة الروسية. اللجنة الفيدرالية لروسيا. (س.ا)

تعريف ممتاز

تعريف غير كامل ↓

السلطات التنفيذية الاتحادية

تم تشكيل نظام السلطات التنفيذية الاتحادية في عام 2004، ويشمل الوزارات الاتحادية والدوائر الاتحادية والهيئات الاتحادية. وفي وقت لاحق تم تضمين لجان الدولة فيه. قائمة محددة من f.o.i.v. تمت الموافقة عليه من قبل رئيس الاتحاد الروسي في شكل الهيكل الاتحادي وكالات الحكومةقوة تنفيذية.

يتشكل نظام السلطات التنفيذية الاتحادية الأساس العلميعن طريق فصل عدة مجموعات من الوظائف. وتنقسم الوظائف العامة إلى أربع مجموعات رئيسية: 1) وظائف اعتماد الأفعال القانونية المعيارية؛ 2) وظائف الرقابة والإشراف. 3) وظائف إدارة ممتلكات الدولة؛ 4) وظائف تقديم الخدمات العامة.

الوزارة الفيدرالية هي هيئة تنفيذية اتحادية تتولى مهام تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال النشاط الذي تحدده أفعال رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي. واختصاصات الوزارة محدودة المبدأ العامالتبعية والطبيعة الثانوية لأعمالها وفقًا لصيغة "على الأساس والتنفيذ" ودستور الاتحاد الروسي والقوانين الدستورية الفيدرالية والقوانين الفيدرالية وأعمال رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي . في مجال النشاط المحدد، ليس للوزارة الحق في القيام بوظائف الرقابة والإشراف، وكذلك وظائف إدارة ممتلكات الدولة، إلا في الحالات التي تحددها مراسيم رئيس الاتحاد الروسي أو قرارات الحكومة من الاتحاد الروسي. ومن أهم المهام الداخلية للوزارة ما يتعلق بتنظيم منظومة الهيئات الحكومية الاتحادية التابعة لها مباشرة، والتي تتولى من أجلها مهام التنسيق والرقابة.

الخدمة الفيدرالية هي هيئة تنفيذية اتحادية تمارس وظائف الرقابة والإشراف في مجال النشاط المحدد، بالإضافة إلى وظائف خاصة في مجال الدفاع وأمن الدولة وحماية حدود الدولة في الاتحاد الروسي ومكافحة الجريمة. ، والسلامة العامة. يرأس الخدمة الفيدرالية رئيس (مدير) الخدمة الفيدرالية. قد تكون الخدمة الفيدرالية تابعة لرئيس الاتحاد الروسي أو تخضع لسلطة حكومة الاتحاد الروسي. قد تتمتع خدمة الإشراف الفيدرالية بوضع هيئة جماعية، وهذا هو ما يختلف عنها الخطة التنظيميةمن هيئات تعمل حصراً على مبدأ وحدة القيادة، أي. الوزارات للخدمة الفيدرالية الحق في إصدار أعمال قانونية فردية، وفي الحالات التي تحددها مراسيم رئيس الاتحاد الروسي أو قرارات حكومة الاتحاد الروسي، لها الحق في تنفيذ التنظيم القانوني في مجال النشاط المحدد .

الوكالة الفيدرالية هي هيئة تنفيذية اتحادية تقوم، في مجال النشاط المحدد، بوظائف تقديم الخدمات العامة وإدارة ممتلكات الدولة ووظائف إنفاذ القانون، باستثناء وظائف الرقابة والإشراف. يرأس الوكالة الفيدرالية رئيس (مدير) الوكالة الفيدرالية. قد تتمتع الوكالة الفيدرالية بوضع هيئة جماعية. قد تكون الوكالة الفيدرالية تابعة لرئيس الاتحاد الروسي. تصدر الوكالة الأفعال القانونية الفردية. ليس لها الحق في تنفيذ التنظيم القانوني في مجال النشاط ووظائف المراقبة والإشراف المحدد، إلا في الحالات التي تحددها مراسيم رئيس الاتحاد الروسي أو مراسيم حكومة الاتحاد الروسي.

لجنة الدولة باسم f.o.i.v. يمكن أن تؤدي جميع الوظائف المذكورة أعلاه بشكل شامل، أي. يتمتع بأكبر قدر من الكفاءة. يتمتع رئيس لجنة الدولة بحقوق الوزير الاتحادي المنصوص عليها في مراسيم رئيس الاتحاد الروسي وقرارات حكومة الاتحاد الروسي.

تعريف ممتاز

تعريف غير كامل ↓