Проблема алкоголизма крайне актуальна для России. С целью депопулизировать спиртное и снизить объем его потребления в нашей стране, были утверждены законодательные акты, регламентирующие отпуск спиртосодержащей продукции. На основании действующего закона в документах любой организации, специфика деятельности которой связана с алкоголеоборотом, прописаны правила сбыта спиртного.

А со скольки и до скольки можно приобретать алкоголь? Почему в разных регионах различные часы работы виноводочных отделов? От чего зависит время запрета продажи алкоголя, и какая область является наиболее строгой в данном плане? Давайте, рассмотрим основные ограничивающие правила, которые касаются оборота спиртосодержащей продукции.

В России продажа алкоголя в ночное время запрещена

Закон о запрете продажи алкоголя базируется на основании требований ФЗ РФ, введенного 22 ноября 1995 года (№171-ФЗ) . Причем под установленное распоряжение подпадает вся без исключения алкогольная продукция.

Под определение «спиртосодержащая продукция» подпадают такие напитки, в которых концентрация этанола составляет от 0,5% и выше. То есть сюда относится и сидр, медовуха, слабоалкогольные коктейли, пиво.

Также было установлено строгое ограничение продажи спиртного в руки лицам, не достигшим возраста 18-ти лет, то есть, несовершеннолетним. Что касается времени отпуска алкопродукции, этот режим может варьироваться в зависимости от установленных правил местных властей.

В какие дни запрещается продажа спиртного

Необходимо помнить, что действующим Законом РФ установлен строгий запрет на отпуск спиртного по некоторым праздничным датам. Дни запрета продажи алкоголя действуют на всей территории России и изменениям не подвергаются.

Запретительные меры по реализации алкопродукции были введены из-за неуклонного роста потребления спиртного

Местные власти могут лишь добавлять к списку «запретных» дней собственные, региональные праздники.

Итак, в какие дни запрещено продавать алкоголь, напомним, что это правило едино для всей регионов и областей:

1. 25 мая: День последний звонок.
2. 1 июня: День защиты детей.
3. 12 июня: День России.
4. 27 июня: День молодежи.
5. 1 сентября: День знаний и первый звонок.
6. 11 сентября: Международный День трезвости.

Также есть и даты, которые могут меняться. Это дни проведения последних выпускных балов в школах. В эти праздничные дни алкоголь запрещается отпускать во всех супермаркетах, магазинах, лавках и прочих точках по продаже спиртного .

Установленное время отпуска алкоголя

Согласно принятого государственного постановления, продавать алкоголь ночью, не нарушая закон, не получится. Данный запрет устанавливается на временный период с 23 часов вечера до 8 часов утра. Но временные рамки могут корректироваться в зависимости от мнения региональных властей.

Москва и Московская область

В столице действует установленный общим Законом временной период, запрещающий отпускать спиртное с 23 часов до 8 утра. Согласно постановлению Московской городской думы (указ вступил в силу 24 декабря 2014 года) время продажи спиртосодержащей продукции в Московской области совпадает с ограничительными рамками, действующими в Москве. Данные ограничения распространяются и на города Подмосковья.

Время продажи алкоголя в разных регионах РФ разнится, его устанавливают местные власти

Санкт-Петербург и область

Северная столица России оказалась более строгой в отношении продажи спиртного. Здесь его можно купить лишь с 11 часов утра до 22 вечера. Данное постановление действует с января 2014. Область СПБ смягчило лишь утреннее время и разрешило отпускать алкоголь не с 11-ти, а с 9 часов утра. Вечерний запрет начинается так же, как и в Питере, с 22 часов.

Региональные законы

Чтобы определить, после скольки не продают алкоголь в регионах нашей необъятной родины, нужно иметь общее представление о времени, ограничивающем отпуск спиртного в наиболее крупных областях РФ. Поможет в этом следующая таблица.

Область/край России	Время запрета продажи алкоголя
Алтайский край	21.00-09.00
Амурская	21.00-11.00
Архангельская	21.00-10.00
Астраханская	21.00-10.00
Белгородская	22.00-10.00
Владимирская	21.00-09.00
Волгоградская	23.00-08.00
Вологодская	23.00-08.00
Воронежская	23.00-08.00
Еврейский АО	22.00-11.00
Забайкальский край	20.00-11.00
Ивановская	21.00-09.00
Иркутская	21.00-09.00
Калининградская	22.00-0.00
Калужская	22.00-10.00
Кемеровская	23.00-08.00
Кировская	23.00-10.00 (будни) 22.00-17.00 (выходные)
Краснодарский край	22.00-11.00
Красноярский край	23.00-08.00
Курская	23.00-08.00
Курганская	23.00-08.00
Липецкая	21.00-09.00
Мурманская	21.00-11.00
Новосибирская	22.00-09.00
Омская	22.00-10.00
Орловская	23.00-08.00
Оренбургская	22.00-10.00
Пермский край	23.00-08.00
Псковская	21.00-10.00
Приморский край	22.00-09.00
Ростовская	23.00-08.00
Саратовская	22.00-10.00
Самарская	23.00-10.00
Свердловская	23.00-08.00
Смоленская	23.00-08.00
Ставропольский край	22.00-10.00
Тверская	22.00-10.00
Томская	22.00-10.00
Тульская	22.00-14.00
Тюменская	23.00-08.00
Ульяновская	20.00-08.00 (будни) выходные продажа запрещена
Ханты-Мансийский АО ЮГРА (ХМАО)	20.00-08.00
Челябинская	23.00-08.00
Ямало-Ненецкий АО	22.00-10.00
Ярославская	23.00-08.00
Республики
Башкирия (Башкортостан)	23.00-08.00
Карелия	23.00-08.00
Кабардино-Балкария	22.00-10.00
Карачаево-Черкесия (КЧР)	21.00-11.00
Коми	22.00-08.00
Крым	23.00-08.00
Марий Эл	23.00-08.00
Мордовия	22.00-10.00
Саха (Якутия)	20.00-14.00
Северная Осетия-Алания	23.00-08.00
Татарстан	22.00-10.00
Хакасия	23.00-08.00
Чечня	(спиртное здесь разрешено продавать только два часа в сутки)
Чувашия	22.00-10.00
Удмуртия	22.00-10.00
Якутия	22.00-14.00

В народе распространен миф, что некоторым крупным торговым сетям, супермаркетам, принадлежащим частным лицам общий закон не писан. Как, например:

• Ашан;
• Дикси;
• Лента;
• Радеж;
• О`КЕЙ;
• Глобус;
• Магнит;
• METRO;
• Монетка;
• 7Я СемьЯ;
• Пятерочка;
• Перекресток;
• СПАР (SPAR).

И в прочих крупных ритейлерах спиртное можно приобрести круглосуточно. Но это просто ничем не оправданная выдумка. Любая торговая компания, работающая на территории РФ, обязана строго следовать установленным федеральным требованиям и местным распоряжениям .

Часы продажи алкоголя не зависят от масштабности торговой сети. Все магазины подчиняются российским законам.

Ответственность за нарушение закона

Но многие предприниматели живут по принципу – если есть правила, их можно нарушать. Закон к таким лицам строг и суров. За нарушение принятого постановления о времени отпуска алкогольной продукции даже на минуту от обозначенных временных рамок, предусмотрены следующие наказания:

1. Для торговой организации: 50 000-100 000 рублей.
2. Для руководителя предприятия: 5 000-10 000 рублей.

Этот закон распространяется и на торговлю посредством различных интернет-площадок. Хотя отследить, во сколько продали спиртное в интернете практически нереально. Поэтому в РФ вообще запретили торговлю алкоголем в виртуальном мире.

Причины алкоголизма

При выявлении факта продажи и действия алкогольной интернет-продажи, наказание несет владелец IP-адреса. Ему придется уплатить крупный штраф до 1 млн рублей. В случае должностного лица размер штрафной санкции составляет до 50 000 рублей.

Где в ночное время можно купить спиртное

Но приобрести вожделенный алкоголь ночью все-таки можно. Для этого придется зайти в кафе, бар или ресторан. В таких учреждениях продажа спиртной продукции в ночное время разрешается. Правда, с одной оговоркой. Выпить алкоголь придется, культурно сидя за столиком увеселительного заведения. Вынести его на улицу вам не дадут.

В ночное время купить спиртное можно и в магазинах беспошлинной торговли (Duty Free). Данные торговые точки находятся на таможенных пропускных пунктах и аэропортах .

Как обстоят дела в иных странах

Не только Россия озабочена ростом алкоголизма и преступлений, происходящих на почве опьянения. В ряде развитых иностранных государств также введены строгие ограничения на продажу алкогольной продукции. Какие? Давайте, узнаем.

Какие выводы имеем

Все внедренные строгие временные ограничения на продажу спиртной продукции призваны если не разрешить, то хотя бы снизить острейшую проблему – алкоголизм. Но есть ли результаты? Как показывает статистика, объемы продаж спиртного не уменьшились, а вот спрос на алкоголь перераспределился.

Любители горячительного просто закупаются теперь вожделенной жидкостью впрок, в дневное время. Хотя наркологи говорят об уменьшении числа обратившихся за помощью в результате злоупотребления спиртным .

Дадут ли такие ограничительные меры ожидаемого эффекта, покажет время. Ведь утвержденные временные рамки являются лишь небольшой частью системы мероприятий, направленных на борьбу с пьянством.

Если вы хотите организовать продажу алкоголя, вам придется лицензировать свою деятельность. Но перед этим вам нужно будет "утрясти" все нюансы с тремя контролирующими структурами: Росалькогольрегулирование (РАР), Роспотребнадзор и Пожарная служба.

Начиная подготовку к организации алко-бизнеса, учтите, что в каждом регионе и даже городе местные властные структуры имеют право наложить целый ряд ограничений подобные предприятия.

Розничная реализация алкоголя должна проводится в рамках ЕГАИС (специальная автоматизированная система). При подготовке к открытию торговой организации, реализующей спиртосодержащие напитки нужно учесть возможность ужесточения имеющихся требований в ближайшем будущем. Это связано с госпрограммой ЗОЖ (здоровый образ жизни).

Нормативная документация

Перед организацией алкогольного бизнеса стоит ознакомиться со следующими документами:

• ЗоЗПП №2300-I (с последними изменениями)
• ФЗ РФ №171 от 22.11.95 (о госрегулировании оборота этил содержащих продуктов с изменениями от Конституционного суда РФ №17-П от 12.11.2003, в ред. от 03.07.2016) Особые требования к реализации данного типа товаров изложены в статье №16.
• ФЗ РФ №202 от 23.06.16 (об изменениях в ФЗ ПФ №171)
• Приказ РАР №59 от 26.10.10 (Тех. условия оборота алкоголя)
• ПП РФ №1036 от 15.08.97 (правила оказания услуг в заведениях общепита с изменениями)

Имейте ввиду, что из обязательных правил, оговоренных ПП РФ №55 от 19.01.89 (в редакции от 23.12.16) о правилах продажи отдельных видов товаров, пункт XIX, описывающий особенности реализации алкоголя утратил силу с 01.01.13 (ПП РФ №842 от 21.08.12).

Требования Росалкогольрегулирования

В эту организацию вам нужно будет отправлять ежемесячные отчеты о своей деятельности. Но прежде придется привести в соответствие ваше помещение, предназначенное для хранения и продажи алко-продукции, аппаратуру и программное обеспечение учета продукции с требованиями этого федерального органа.

Общие требования к помещению

У РАР особые притязания к таким помещениям. Данные требования не касаются реализации пива/пивных напитков, пуаре, сидра, медовухи.

Мелкорозничные точки/магазины по продаже алкоголя (МПА) по ст. №16 (п. 6) ФЗ РФ 171 обязаны владеть/иметь в управлении/аренде не менее чем на 1 год:

• торговые площади;
• склады для хранения продукции.

Общая площадь данных объектов составляет:

• город, ПГТ - от 50 квадратов и более;
• сельская местность - от 25 квадратов и более.

Если вы не сможете подтвердить документально на момент проверки права собственности или долгосрочной аренды (причем срок вашей аренды должен быть прописан в договоре) на помещение, где храните или реализуете продукцию, ваша лицензия может быть аннулирована в судебном порядке (пример, Постановление АС ЗСО №Ф04-19913/2015 от 05.06.15).

Объекты, используемые для складирования и реализации алкоголя должны быть:

1. Стационарными.
2. Складская зона и торговые предприятия - изолированными/обособленными.

Оба момента спорны и часто спор предпринимателей и РАР решается в судебном порядке.

Изолированное или неизолированное?

По поводу изолированности помещений часто возникают судебные разбирательства, учитывая, что точного определения данного разделения нет.

Согласно данному письму помещение можно считать обособленным, если оно:

• имеет отдельный выход;
• не является проходным;
• отгорожено строительными конструкциями на полную высоту от других помещений.

Если вы это правило соблюдаете обособленность помещения сможете доказать в судебном порядке.

Стационарное нестационарное?

При решении вопроса по суду, контролирующие органы будут апеллировать к ФЗ РФ №381 от 28.12.09 (о госрегулировании торговой деятельности), ГОСТу Р 51303-2013 и определению ВС РФ (Верховного суда) Определение №8-Г10-7 от 09.06.10.

Разъяснительное письмо от РАР за номером №8977/03-04 от 30.04.13 расставляет все точки над "i".

Стационарной считается конструкция:

• расположенная в отдельном сооружении, его части, если оно прочно связано через основание/фундамент с грунтом;
• связанная с инженерными сетями;
• внесенная в единый реестр или считающаяся недвижимостью на иных основаниях.

Нестационарным в судебном порядке будет признано здание, если его владелец/арендатор не сможет документально подтвердить любой из вышеперечисленных пунктов (Постановление ФАС ЗСО по делу №А70-5319/2012 от 06.03.13).

Требования к инженерным сетям

Согласно тому же Приказ РАР №59н объекты розничной торговли спиртными напитками обязаны быть:

• вентилируемыми;
• отапливаемыми;
• с наличием работающих осветителей.

Окна в складской зоне должны предотвращать прямое попадание дневного света на продукцию.

Требование к складской зоне

• игристые и шампанские вина, винные напитки и коктейли хранятся при температуре от 5 о С до 20 о С;
• для слабоалкогольной продукции допустим больший разбег температур от 0 о С до 20 о С;
• водочная продукция храниться при 15-30 о С;
• коньячные напитки и бренди можно содержать в диапазоне температур от 5 о С до 25 о С.

Склад должен оборудоваться стеллажано-поддонными комплексами:

• располагающими на расстоянии не менее метра от инженерных коммуникаций и стен, 0,15 м от пола;
• ряд из стеллажей/поддонов не должен состоять более чем из 2 конструкций (в ширину);
• расстояние от стен и междурядье выдерживается не менее полуметра.

Конструкция склада должна соответствовать техдокументации на ваше строение или его часть. Само складское помещение должно удовлетворятьФЗ РФ № 384 от 30.12. 2009 (технический регламент безопасности сооружений), согласно законодательному Собранию РФ 2010, № 1, статья 5.

Такие помещения обязаны обустраиваться с введением в действие систем ПБ (пожбезопасности):

• сигнализация;
• первичные средства пожаротушения, в том числе огнетушители и пожарный водопровод;
• автоматическая система пожаротушения;
• пожарный щит.

Последнее требование крайне важно, если склад удален от водоисточников на 100 метров и более.

Что недопустимо на складе?

Запрещено в помещении склада (согласно пункту 3 приказа №59н):

1. Хранить изделия и товары, не являющиеся винно-водочной продукцией.
2. Раскладывать на одном стеллаже/поддоне продукцию разных типов и марок.
3. Загромождать при складировании продукции проходы.

Ряд требований РАР перекликается с нормативами, установленными СЭС и Госпожнадзором.

Требования ЕГАИС

Требования данной системы позволяют контролировать оригинальность продаваемых спиртных напитков как правоохранителями, так и покупателями.

Требования к оборудованию

Любая точка, реализующая алкоголь в розницу обязана иметь кассовый аппарат, совместимый со специальным сканером (настроенным на считывание исключительно кодов EAN-8(12-13) и PDF-417).

Данный сканер считывает и распознает информацию на марке:

• акцизной (для импорта);
• федеральной (для отечественного алкоголя).

Информация, кодируемая на каждой марке, определяется в приказном порядке (Приказ РАР №33н от 12.05.10). В процессе обработки информации и печати чека на каждом таком чековом документе должен отображаться двумерный код, позволяющий покупатели определить подлинность товара. Чек подписывается согласно ГОСТу Р 34.10-2001 .

Требования к компьютерной технике и программному обеспечению

Все торговые точки, реализующие алкоголь в розницу оборудуются компьютерами. Программное обеспечение на них должно соответствовать спецификации (http://www.aladdin-rd.ru). Этот компьютер монтируется в одной сети с кассовыми аппаратами и имеет установленную на нем Java-машину JRE 8.

Сервер ЕГАИС идентифицирует ключи и ряд файлов данной системы и только потом выдает квитанцию. По изменению законодательства в модуль единого сайта вносятся изменения. Подобные обновления должны проводиться и для компьютерной системы магазинов.

Требования Роспотребнадзора

При подготовке помещения нужно учесть требования СЭС к предприятиям розничной торговли. При продаже спиртосодержащих напитков МПА должны руководствоваться ЗоЗПП №2300-I .

Требования к местоположению магазина

Розничные магазины, в том числе реализующие винно-водочные изделия можно:

• встраивать в капитальные сооружения;
• пристраивать;
• размещать на первых этажах сооружений различного назначения.

Но для торговли алкогольной продукцией существует и ряд запретов, отсутствующих при организации иного вида бизнеса.

Запрещено размещать подобные заведения на территории и на прилегающей к зоне:

• школ;
• любых детских учреждения;
• юношеско-спортивных комплексов/секций;
• оздоровительных предприятий, в первую очередь медицинского назначения;
• военных частей.

Не разрешается продажа данного товара из нестационарных точек и на транспорте (кроме исключений, предусмотренных ФЗ РФ). Подробнее с данной информацией можно ознакомиться в статье 16 ФЗ РФ 171 . На сегодняшний день не разрешается дистанционная торговля, но, скорее всего, этот вопрос будет решен положительно в ближайшее время.

Требования к помещению

Для магазина, торгующего алкогольными напитками, выделяют несколько типов помещений:

• торговые;
• изолированный склад;
• комнаты, предназначенные для бытовых нужд;
• админ. помещение.

В помещении МПА проводятся инженерные сети, соединяющиеся с центральными системами, если таковые имеются, кроме вентиляции. Эта система делается автономной. Приточно-вытяжной.

Если винный магазин расположился в торговом центре, то его склад нельзя размещать под туалетными комнатами. В складе должен соблюдаться температурный режим, заявленный РАР. Для контроля необходимо иметь соответствующие приборы, своевременно поверенные.

Стены и пол в помещении торгового предприятия отделываются легко моющимися материалами, устойчивыми к повреждающему воздействию воды и моющих субстанций. Рекомендуется использовать плитку/кафель.

Все комнаты помещения убираются влажным способом, торговые и складские зоны обрабатываются дезинфекционными растворами. Для хранения инвентаря, предназначенного для уборки (для крупных магазинов спецтехники), выделяется отдельное помещение. Инвентарь маркируется.

Обязателен туалет для сотрудников. Для крупных магазинов придется предусмотреть и туалетную комнату для посетителей.

Торговые залы по высоте не должны быть менее 3,3 метров (допустимый максимум 4,2 метра). Если торговля спиртными напитками осуществляется через прилавок, то для перемещения продавца за ним оставляют около метра (0,9-1,2) свободного пространства.

Отопление, освещение, вентиляция, шум, вибрация: требования

Многие требования, касающихся продовольственных магазинов, применимы и для компаний, реализующих винные продукты и крепкие напитки. К ним добавляются особые требования, выдвигаемым федеральной службой регулирования алкогольной продукции.

Магазины, реализующие винно-водочную продукцию должны быть отапливаемыми от центрального либо местного источника. Температура должна быть комфортной для клиентов и соответствовать требованиям РАР.

Освещение должно быть естественным и искусственным. Нормируется оно согласно впервые введенному СанПиНу 2.2.1/2.1.1.1278-03 . Этот документ нормирует интенсивность освещения в зависимости от размеров торгового зала (супермаркет/магазин самообслуживания и т.п.):

• уровень света колеблется в интервале 300-500 лк (последние показатели для супермаркетов);
• показатель комфорта должен находиться в пределах 40;
• коэффициент пульсации - 10-15% (в зависимости от габаритов МПА).

Все светильники оборудуются взрывобезопасной арматурой. При выходе из строя осветителя, он должен быть немедленно заменен.

Требования к вентиляции определяются Росалкогольрегулированием. Бытовые помещения, склад, торговый зал оборудуются отдельными системами вентиляции. Расчет производится в зависимости от размеров предприятия.

Вибрационно-шумовые показатели на рабочих местах персонала и в прилежащей к МПА зоне должны соответствовать санитарным и гигиеническим требованиям.

Канализационно-водопроводные системы: основные требования

МПА должны иметь внутренние сети:

• канализации;
• водопровода.

Требования к воде оговорены СанПиНом 2.1.4.1074-01 . Канализационные сети описываются в СНиПе 2.04.03-85 .

Стоки из магазина в неочищенном виде не должны поступать в окружающую среду.

Требования к продукции

Торговая точка должна иметь эвакуационные выходы (их количество зависит от размеров магазина). Двери должны открываться по ходу эвакуации. Все эвакуационные выходы должны быть свободными, если магазин имеет несколько этажей, лестничные площадки не должны загромождаться торговыми автоматами или другим оборудованием. Пути эвакуации должны иметь аварийное освещение.

Требования к отделке помещения и эвакуационным путям

Отделка помещений торгового зала и эвакуационных выходов должна быть довольно огнестойкой, желательно не горючей (плитка, окраска водной эмульсией и т.п.) В торговых и складских залах не разрешается хранить легко возгорающуюся тару, упаковку, оберточную бумагу.

Дверные проемы для магазинов должны составлять порядка 90 см, для крупных торговых точек не менее 120 см.

Требования к оборудованию

В магазинах данного типа в обязательном порядке устанавливают:

• средства первичного тушения пожара, в первую очередь рабочие, поверенные огнетушители;
• в складе обустраивают внутренний противопожарный водопровод либо стенд;
• обязательными к установке считаются: сигнализация и в большинстве случаев система пожаротушения.

В магазинах устанавливают:

1. В малых - АПС (звуковая сигнализация) и системы пожаротушения.
2. В средних - АПС+СОУЭ 1 типа (звуковая сигнализация + световые табло, помогающие найти выход). Такая система допустима, если здание под МПА или отсек под него, отделенный противопожарными перегородками не превышает 500 квадратов.
3. АПС+ СОУЭ 2 типа (звуковая сигнализация+трансляция текстов, помогающих покупателям сориентироваться и покинуть здание+световое табло с надписью "Выход"). Этот вариант используется при площадях свыше 500 квадратов и до 3,5 тысяч.
4. Таблички, информирующие об огнеопасности помещений, об ответственном за ПБ лице, с указанием его ФИО и номером вызова пожарной бригады.

Для супер- и гипермаркетов (при этажности выше 5-го этажа и площади от 3,5 тысяч квадратов) существуют еще 2 ступени организации сигнализации о пожаре и контроля за эвакуацией.

В маленьких магазинах чаще используют не аналоговые и пороговые охранно-пожарные системы сигнализации из-за их дешевизны. Такие системы не позволяют идентифицировать очаг возгорания.

Более солидные предприятия оборудуются порогового-аналоговыми или аналоговыми системами с разными наборами датчиков.

Требования к персоналу

Сотрудники магазина должны:

• регулярно инструктироваться по правилам ПБ с записью в журнале инструктажа;
• экзаменоваться по этой теме с записью в соответствующем журнале;
• знать места расположения средств тушения пламени и уметь ими пользоваться;
• знать свои действия при пожаре.

Сотрудники, работающие с покупателями, кроме этого, обязаны иметь представления о правилах эвакуации их торгового зала и уметь помочь покупателям без давки и увечий удалиться из опасной зоны.

Дополнительные требования

Госпожнадзор предъявляет довольно строгие требования к документации МПА. В этот пакет входит целый набор:

• инструкций по ПБ (для склада, администрации, торговой части, по эвакуационным мерам);
• приказов, начиная от назначения ответственного лица до порядка инструктажей;
• журналов (учета огнетушителей, их поверки, инструктажей и т. д.);
• актов (начиная от поверки вентиляционных каналов до проверки систем АПС);
• протоколов (от обучения сотрудников до испытания).

Документы можно подготовить самостоятельно. Но существуют и организации, предлагающие готовое решения за некоторую оплату.

Запрет на продажу алкоголя в определенные вечерние и ночные часы установлен на основании Федерального Закона N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Посредством данного временного ограничения государство всерьез намерено бороться с чрезмерным потреблением алкогольных напитков россиянами. Об основных правилах и положениях, принятых данным запретом на продажу алкоголя, читайте в этой статье.

Согласно статистическим данным, в России на протяжении последних лет сложилась не очень благоприятная обстановка с употреблением алкогольной продукции. Количество спиртного, употребляемого из расчета на одного гражданина, по сравнению с началом 20 века увеличилось в разы. Но главным удручающим фактом является то, что проблема существенно «помолодела», все чаще наблюдаются случаи подросткового алкоголизма. Именно поэтому обеспокоенные депутаты вносят и принимают ряд законодательных инициатив, накладывающих определенные ограничения и запреты на свободную продажу алкоголя в определенные часы и определенным группам граждан.

Закон о запрете продажи алкоголя в определенные часы и дни

Статья 2 в пункте 7 Федерального Закона N171-ФЗ подробно разъясняет, какие именно напитки относятся к категории алкогольных: водка, вино (в том числе игристое, ликерное, яблочное или любое фруктовое), винная продукция, пиво и напитки, произведенные на его основе (медовуха, сидр и проч.), а также другие напитки, содержащие более 0,5% этилового спирта из расчета на объем готового продукта.

Что касается правил потребления и реализации спиртосодержащих напитков, то они установлены статьей 16 Федерального Закона 171-ФЗ. Напомним, что торговля алкоголем запрещена в следующих общественных местах:

• На военных объектах;
• На территории детских, учебных, медицинских и спортивных учреждений и рядом с ними;
• В общественном транспорте городского и пригородного сообщения, а также на его остановках;
• В учреждениях культуры, за исключением реализации слабоалкогольных напитков в точках общественного питания;
• В местах большого скопления людей, таких как рынки, вокзалы, аэропорты, а также рядом с ними;
• На автозаправочных станциях (АЗС);
• В передвижных торговых павильонах.

Отдельно стоит отметить, что законом категорически запрещена продажа алкоголя лицам, не достигшим совершеннолетия. Если невозможно определить возраст покупателя визуально, то продавец имеет право просить предъявления документов, чтобы удостовериться, что покупателю более 18 лет.

За продажу алкоголя несовершеннолетним лицам согласно статьи 14.16 (КоАП) РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа: для простых граждан - от 30 до 50 тысяч рублей; для должностных лиц - от 100 до 200 тысяч рублей; организаций - от 300 до 500 тысяч рублей.

Пункт 5 статьи 16 закона N171-ФЗ накладывает определенные ограничения на часы продажи алкогольных напитков и спиртосодержащей продукции. Так например на федеральном уровне реализация алкоголя в магазинах розничной торговли запрещена с 23.00 до 08.00 часов. Правило не распространяется на заведения общественного питания (бары, рестораны, кафе и тд) и беспошлинной торговли (магазины Duty Free в аэропортах и на таможенных пограничных пунктах).

Кроме этого, закон наделяет правами региональные власти и даёт им возможность вводить собственные временные ограничения по части отпуска алкогольной продукции населению в Субъектах Федерации.

Для примера рассмотрим временные рамки, установленные некоторыми регионами Российской Федерации:

• Москва - часы продажи алкогольных напитков в столице законодательство утверждены в период с 8.00 до 23.00 часов.
• Московская область ограничивает торговлю спиртосодержащей продукцией с 23.00 вечера до 8.00 часов утра.
• В Санкт-Петербурге установлен запрет на продажу алкоголя с 22.00 до 11.00 (Закробрание «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт- Петербурге».
• Псковская область запрещает продажу спиртосодержащей продукции с 21.00 до 11.00 утра.
• Астраханская область - запрещена продажа алкогольной продукции с 22.00 до 10.00 утра.
• В Якутии запрещенные временные рамки с 20.00 до 14.00 часов.
• Безалкогольные часы в Кировской области: будни с 23.00 до 10.00, в выходные запрет начинает действовать с 22.00 часов вечера.
• Ульяновская область ограничивает продажу спиртного в будни с 23.00 до 8.00 (при этом не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % с 20:00 - 23:00).
• Саратов и область не реализует алкоголь с 22.00 до 10.00 часов.
• В Тульской области можно приобрести алкоголь с 14.00 до 22.00 часов в будни, а в выходные продажа алкоголя разрешена с 12 дня до 22 вечера.
• Самые жесткие условия продажи алкоголя установлены в Чеченской республике. Здесь продажа горячительных напитков осуществляется всего два часа – с 8.00 до 10.00 часов утра.

Как можно заметить, власти многих российских регионов применяют более жесткие ограничительные рамки, чем те, что установлены федеральным законом 171-ФЗ. Напомним, что на региональном уровне данные запреты также не касаются общепита (бары, кафе, рестораны), но распространяются относительно торговли спиртными напитками на вынос.

Дни запрета продажи алкоголя в регионах РФ

Еще одна особенность, установленная законом, дает право регионам и субъектам федерации вводить собственные запреты по местам и условиям реализации «горячительных» напитков. Местные власти поспешили воспользоваться данными правами: многие города и области официально обозначили дополнительные «дни трезвости», в течение которых отпуск алкоголя гражданам полностью запрещен:

• 25 мая – день последнего звонка;
• 1 июня – день защиты детей;
• общегородские дни выпускных балов;
• день молодежи – летом, 27 июня;
• день знаний – 1 сентября;
• день трезвости, ежегодно празднуемый 11 сентября.

В вышеозначенные дни полностью запрещена продажа алкоголя например в Курской, Саратовской, Омской и Псковской областях, а Ульяновская область к этим датам дополнительно объявила безалкогольными: 12 июня день России и день семейного общения – 12 сентября. В Астраханской области не отпускают спиртное в региональный день трезвости, который ежегодно отмечается 15 декабря.

Кроме того ограничения на продажу алкогольных напитков касаются мест массового скопления людей. Торговля спиртным запрещена на пляжах, городских зонах отдыха, в храмах и монастырях. Реализация алкогольной продукции допускается не ближе 150 метров от вышеназванных объектов.

Всероссийский День Трезвости - 11 сентября

Уверены, что немногие в России знают, что 11 сентября в нашей стране отмечается день трезвости. Что примечательно, имеет глубокие корни. Его начали отмечать еще в 1911 году, в городе Санкт-Петербург, а немногим позже начинание официально поддержала православная церковь. Изначально праздник нес важную созидательную миссию с некоторым религиозным оттенком. Во времена Советского Союза об этой дате благополучно забыли и вернулись к ней только в конце 2005 года.

В настоящее время день трезвости носит скорее информационный характер, пропагандирующий необходимость воздержания от употребления алкогольных напитков и ведения здорового образа жизни. Многие российские города проводят в этот день тематические мероприятия, спортивные праздники, направленные на борьбу с алкогольной зависимостью. Священнослужители тоже не остаются в стороне: для всех желающих проводятся специальные службы. И хотя продажа спиртных напитков 11 сентября запрещена только в некоторых областях и регионах России, тем не менее, это отличный повод задуматься о состоянии собственного здоровья и сделать первые шаги к отказу от злоупотребления алкоголем.

Действенны ли ограничения продажи алкоголя?

Введя запрет на реализацию спиртного в определенные часы и дни, законодатели надеются, что данная мера поможет сократить употребление алкоголя населением. Однако, хотя новая редакция закона и прошла голосование в Государственной Думе, не все чиновники придерживаются подобного мнения.

Одни считают эту меру эффективной, полагая, что создаваемые препятствия для приобретения спиртного в определенные дни и часы заставят граждан употреблять алкоголь в гораздо меньшем количестве. Другие же настроены скептически относительно целесообразности этих ограничений. Оппоненты уверены, что запрет не является панацеей, утверждая, что ограничения не сработают, ведь спиртное можно закупить впрок и в гораздо большем количестве. А это в свою очередь может только усугубить ситуацию – вероятность того, что человек, имеющий алкогольную зависимость, не сможет себя контролировать и выпьет все приобретенное спиртное сразу, повышается в разы. Следствием подобной невоздержанности могут стать серьезные отравления и интоксикация организма. Кроме того, противники запрета не без основания полагают, что данная мера может привести к развитию теневого алкогольного рынка и производства суррогатных продуктов. Мало того, что это незаконно, но и еще и смертельно опасно.

Запрет определенно решает только одну проблему из великого множества – делает алкоголь максимально недоступным к приобретению. Но, в тоже время, ни для кого не секрет, что некоторые торговые объекты, в погоне за прибылью не соблюдают закон, предпочитая откупиться от проверок или заплатить возможный штраф. Учитывая подобные неблагоприятные факторы, специалисты считают наиболее целесообразным проведение разъяснительной работы в подростковой среде, пропагандируя здоровый образ жизни на государственном уровне. Причем заниматься этим необходимо на регулярной основе и на федеральном уровне, с другой стороны, без популяризации спорта и строительства дополнительных спортивных и оздоровительных центров не обойтись.

В нашей стране периодически корректируется существующий закон о продаже алкоголя в торговых точках, функционирующих на территориях областей, районов, сельских поселений. Соответствующие поправки вносились в документ в последнее время, а именно в 2014, 2015, 2016 годах.

В конце ноября 1995 года вступил в силу Федеральный Закон № 171 « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В течение более 20 лет в законодательный документ вносились необходимые поправки, последняя из которых была утверждена в 2011 году, в июле месяце.

На сегодняшний день, в соответствии со статьей 16 главы II ФЗ 171, на территории страны установлены нормы реализации крепких спиртосодержащих напитков, регламентирующих сколько, в какое время, кому и где разрешено продавать алкогольные напитки и что находится под запретом, в частности: время для продажи алкоголя в розницу в торговых предприятиях.

Сегодня все магазины, имеющие в продаже алкогольную продукцию, не отпускают ее в ночное время и в вечерние часы. Перемены, внесенные в закон в июле 2016 года, установили нижнюю границу, то есть до скольки продают алкоголь торговые точки.

Время продажи не зависит от суток, т.е. все равно, когда вы хотите купить алкоголь, в будни или выходные дни. Однако есть и ограничения, о которых мы поговорим ниже.

Для удобства мы внесли все данные о том, со скольки и до которого часа не продают алкоголь в сводную таблицу, в зависимости от города, в котором вы хотите купить спиртное:

Время, когда алкоголь не продают	Города России
21.00-10.00	Алтай
21.00-10.00	Архангельск
22.00-10.00	Белгород
23.00-08.00	Вологда
23.00-08.00	Волгоград
20.00-11.00	Забайкалье
23.00-08.00	Еврейский автономный регион
21.00-09.00	Иваново
21.00-09.00	Иркутск
21.00-10.00	Калининград
22.00-10.00	Калуга
23.00-08.00	Кемерово
22.00-11.00	Краснодар
22.00-10.00	Киров
23.00-08.00	Курган
21.00-09.00	Липецк
21.00-11.00	Мурманск
22.00-09.00	Новосибирск
22.00-11.00	Новороссийск
22.00-10.00	Омск
22.00-10.00	Оренбург
23.00-08.00	Орел
23.00-08.00	Пермь
22.00-09.00	Приморье
23.00-08.00	Пенза
23.00-08.00	Ростов-на-Дону
23.00-08.00	Рязань
23.00-10.00	Самара
22.00-10.00	Саратов
23.00-08.00	Сочи
21.00-09.00	Суздаль
22.00-10.00	Тверь
23.00-10.00	Тольятти
23.00-08.00	Тында
23.00-10.00	Феодосия
23.00-08.00	Череповец
23.00-10.00	Чебоксары
23.00-08.00	Углич
23.00-08.00	Уфа
23.00-08.00	Ярославль

В пятницу действуют те же правила торговли, определяющие рамки по продаже алкоголя, что и другие будние и выходные дни.

В Москве в 2018 нельзя купить спиртное с одиннадцати часов вечера и до восьми утра. В Московской области установлен другой режим продажи напитков с высоким градусом: с двадцати одного часа до одиннадцати часов утра.

В СПБ (Снкт-Петербурге) алкоголь продается с одиннадцати утра и до десяти вечера, а в Ленинградской области им не торгуют с десяти часов вечера до девяти часов утра.

Для Крыма с 2015 года также действуют правила по запрету на продажу алкогольной продукции в ночное время:

Также в Крыму действуют некоторые правила:

• Продажа алкоголя разрешена в закрытых кафе и ресторанах, оборудованных не менее чем шестью столами (на 24 посадочных места). Однако запрещено продавать спиртное на вынос.
• Юридическим лицам разрешено продавать любое спиртное, ИП - пиво, сидр и медовуха.
• В торговых точках, располагающихся в жилых домах и киосках запрещена продажа с 22.00 до 11.00.
• Также интересно, что в Симферополе было изменено более строгое ограничение, когда купить алкоголь нельзя было уже после 17.00.

Кроме того, установлены возрастные границы при розничной реализации крепких спиртных напитков и сигарет. Их категорически нельзя продавать подросткам до восемнадцати лет.

Дни запрета продажи алкоголя (день трезвости)

Как видно из таблицы, регионы на местном уровне имеют право, в рамках законодательства, устанавливать свои ограничения для реализации водки, вина, пива и прочей алкогольной продукции. Следовательно, на территориях областей не реализуют алкогольв воскресенье, праздничные дни, связанные со школьными мероприятиями и календарные праздники.

Продажа алкоголя запрещена или существенно ограничена:

• на площадках, предназначенных для массового отдыха;
• пляжах;
• вблизи с культовыми и культурными объектами (музеями, храмами) ;
• станциями для заправки автотранспорта;
• на рынках, вокзалах, в метро, в аэропортах.

Продажа алкоголя без ограничений

В нормативном документе отсутствуют границы времени для продажи слабоалкогольных напитков, в том числе пива, красного и белого вина. В отличие от напитков, которые имеют высокую крепость, их можно купить в любое время дня и ночи.

Крепкое спиртное разрешено к продаже в кафе и ресторанах, обладающих лицензией на торговлю ими. Однако, их распитие возможно непосредственно в стенах предприятия общественного питания, выносить за его пределы алкоголь запрещено.

Штрафные санкции

По нормам, действующим на сегодняшний день, продавать алкогольные напитки в ночные часы в любых торговых предприятиях нельзя, но к несчастью, не все продавцы соблюдают постановления правительства. В этом случае, для организаций и руководителей предприятий торговли, не соблюдающих закон, подготовлена система штрафов.

Узаконенные правилами наказания, применяются следующим образом:

1. директор несет персональную ответственность, определенную в размере от 5 000 до 10 000 рублей;
2. торговая точка штрафуется на сумму в размере от 50 000 до 100 000 рублей.

Покупка алкоголя в Интернете

Проконтролировать реализацию крепких спиртных напитков в Интернете, на предмет кому и в какое время они были проданы, очень сложно. Но если факт установлен и доказан, то сайт блокируется, а собственнику IP-адреса грозит штраф в размере до одного миллиона рублей.

Должностные лица, допустившие нарушение действующего законодательства, индивидуально отвечают по закону. Для них штраф определен до 50 000 рублей.

Мотивы, вызвавшие ограничения на продажу алкоголя

Поправки в действующее законодательство были внесены на основании статистических данных, которые зафиксировали неблагоприятную ситуацию, связанную с распитием спиртных напитков. Статистика свидетельствует о значительно увеличившихся объемах продажи алкоголя на душу населения за последние время, особенно среди несовершеннолетних.

Вторая причина, побудившая дополнить закон новыми поправками, касающимися времени реализации алкогольной продукции - это рост правонарушений, совершенных под влиянием спиртосодержащих напитков малолетними преступниками.

Меры эти вынужденные и принятые в целях профилактики предотвращения развития алкоголизма.

Опыт зарубежных стран

В основном, крепкий алкоголь не продают молодым людям до 18 лет. Например, в Австралии, Бразилии, странах Западной Европы. В Соединенных Штатах Америки спиртные напитки не отпускаются молодежи, не достигшей возраста 21 года, в Исландии и Японии - до 20 лет. В Южной Корее разрешено покупать алкоголь с 19 лет.

Законодательное право

Основными законодательными документами, регламентирующими правила торговли спиртным в столице, определены:

• Постановление правительства Москвы от 28 декабря 2005 года № 1069-ПП. Приложение № 2 конкретизирует дополнительные ограничения и требования к продаже алкоголем;
• Закон № 40/2012-03 от 27 апреля 2012 года «О розничной продаже алкогольной продукции в Московской области».

В России правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции устанавливаются федеральным законодательством. Москва, Московская область и другие регионы вправе эти нормы корректировать в сторону ужесточения, например, сокращать время продажи алкоголя.

Расскажем подробнее, со скольки и до скольки продают алкоголь в Москве и Московской области и что грозит нарушителям правил реализации вина, водки и других «горячительных» и слабоалкольных напитков.

Федеральный контроль алкогольного оборота

Основным документом, вокруг которого строится вся нормативно-правовая система регулироваться производства и продажи алкоголя, является Федеральный закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (в редакции Федерального закона от 07.01.1999 N 18-ФЗ) (с изменениями на 27 декабря 2018 года) (редакция, действующая с 1 января 2019 года)»

К алкогольной и спиртосодержащей продукции закон относит товары, концентрация в которых этилового спирта выше 0,5% от готового объёма. Определение понятий:

• алкогольная: крепкие напитки (водка, коньяк, виски), вино, шампанское, ликёры, пиво, сидр, медовуха и др.;
• спиртосодержащая: пищевая (виноматериалы, сусло) и непищевая с долей этилового спирта выше 0,5% от готового объёма.

Сбыт в розницу крепкого алкоголя в точках по предоставлению услуг общественного питания производится только организациями. Это зарегистрированные в Москве и области юридические лица. Розничная продажа пива, вина, шампанского, сидра в магазинах и в точках по предоставлению услуг общепита разрешена организациям и ИП.

Для свободного сбыта алкоголя реализатор обязан оформить лицензию на проведение данного вида деятельности. Покупатель обладает правом запросить у продавца предоставить документ со штрихкодом, несущим информацию о регистрации в ЕГАИС.

Противозаконна продажа алкоголя несовершеннолетним (п.2 ст.16 ФЗ). Продающая сторона вправе потребовать у молодого покупателя предоставить любой документ, определяющий возраст: паспорт, водительское удостоверение, вид на жительство, диппаспорт, временное удостоверение личности и др.

Нормы закона запрещают продавать алкоголь в зданиях, если там выполняется:

• образовательная работа (д/с и школы муниципальные и частные, профлицеи и др.);
• медицинская работа;
• культурные или спортивные мероприятия;
• на территориях, примыкающих к перечисленным строениям. Границы прилегающей зоны размечаются на месте органами региональной власти.

Запрещен сбыт алкоголя:

• в транспорте, на остановках, в зонах воздушного и железнодорожного пассажиропотока, на АЗС и прилегающих к ним участках;
• в местах с большой численностью людей при проведении массовых мероприятий.

Актуальный в наше время вопрос для продавцов и покупателей: со скольки часов продают в 2018 году алкоголь, прописан в п.9 ст.16 ФЗ. Ограничение розничной продажи наступает с 23 ч до 8 ч следующего дня по местному времени.

Не затрагивает запрет ФЗ:

• места, предоставляющие услуги общепита. Продажа алкогольных напитков происходит обязательно в распакованной таре или на разлив;
• на бортах кораблей и самолётов с использованием прав ЕАЭС;
• в торговых точках беспошлинной продажи товаров.

Бытующее мнение, что в больших торговых центрах, таких как Ашан, Перекрёсток, Бристоль, Магнит, Лента и др., разрешен ночной сбыт алкоголя, противоречит действительности. Все организации, занимающиеся оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны подчиняться закону и выполнять его.

ФЗ даёт право региональной законодательной власти вводить усиливающие запреты на время продажи алкогольного товара. Чтобы узнать, до скольки продают алкоголь в Москве и Московской области и со скольки продают алкоголь в Москве (2019 год), необходимо обратиться к местному региональному законодательству.

Ограничение продажи алкоголя в Москве

Опорным документом, регулирующим правила и время продажи алкоголя в Москве в 2018 году, является постановление Правительства Москвы от 28.12.2005 г. № 1069-ПП о мерах по соблюдению и контролю правовых актов РФ в сфере оборота алкоголя. Постановление обязывает к принятию и исполнению на территории Москвы закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. и на его основе регулируется продажа алкоголя в Москве. Время запрета продажи в столице: с 23 ч вечера и до 8 ч утра следующего дня.

Постановление не только регламентирует, со скольки продают алкоголь в Москве, но и лимитирует расстояние, на котором запрещена розничная торговля алкогольной продукции:

• до детских садов, школ, профлицеев - 100 м. Расстояние для пунктов, осуществляющих услуги общепита - 25 м;
• до спортивных сооружений, медучреждений, мест входа/выхода в подземное метро, железнодорожных станций, зданий аэропортов и вокзалов - 25 м.

Обновление информации: в канун майских праздников московские власти приняли решение ограничить продажу алкоголя в Москве с 29 апреля по 2 мая, а также 9 мая в местах массового скопления людей - на праздничных мероприятиях, в парках, скверах и пешеходных улицах.

Ограничение продажи алкоголя в Московской области

Рабочим нормативным документом, регламентирующим розничную продажу алкоголя в Московской области, является закон МО № 40/2012-ОЗ от 27.04.2012 г. с изменениями на 21.12.2017 г.

В предыдущей версии закона статья 6 вводила дополнительное вето на сбыт алкоголя с 21 ч до 11 ч следующего дня по местному времени.

В декабре 2017 г. ст.6 была упразднена и время продажи алкоголя в Московской области закрепилось на федеральном уровне. Продажа алкоголя в МО ограничена ночными и утренними часами, как и продажа алкоголя в Москве. Время в 2018 году, запрещающее розничную реализацию «горячительных» и слабоалкогольных напитков в области, установлено с 23 ч до 8 ч утра следующего дня.

Ответственность за нарушения

Игнорирование норм реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции (если не влечёт за собой уголовного деяния) попадает под административную ответственность ст.14.16 КоАП РФ № 195-ФЗ от 30.12.2001 г. Данные нормы

За распространение алкоголя в местах продаж в ночное время (касается всех регионов, включая Москву и Московскую область), штраф:

• должностным лицам - 20 000 - 40 000 руб. плюс полное изъятие алкогольной продукции;
• юридическим лицам - 100 000 - 300 000 руб. плюс полное изъятие алкогольной продукции.

Продажа алкоголя несовершеннолетним накладывает штраф:

• должностным лицам - 100 000 - 200 000 руб.;
• юридическим лицам - 300 000 - 500 000 руб.

Алкогольная реализация без разрешающих на то документов:

• должностные лица - 10 000 - 15 000 руб. плюс полное изъятие алкогольной продукции;
• юридические лица - 200 000 - 300 000 руб. плюс полное изъятие алкогольной продукции.

Стоит ли сокращать время продажи?

Практически каждый год поднимается вопрос об ужесточении требований к продаже алкоголя в Москве. Время хотят сократить в расчете на снижение потребления алкогольной продукции населением. Минздрав РФ неоднократно выступал и с более радикальными предложениями, в частности, полностью запретить продажу алкоголя по выходным.

Однако эксперимент, который проходил в Московской области, где время продажи алкоголя сократили, показал, что ужесточение требований на объемах потребления водки и пива сильно не сказывается, а наоборот питает рынок нелегальной продажи алкоголя.

А как вы считаете, со скольки необходимо продавать алкоголь в Московской области и Москве и до скольки? Напишите свое мнение в комментариях.